我国农业水价改革的历史进程与限制因素

□胡继连 崔海峰

我国农业水价改革的历史进程与限制因素

□胡继连 崔海峰

从上世纪60年代中期开始，我国就研究和推行农业水价改革，历经多个阶段、历时50多年，但实质性改革推进不大，其中的限制因素包括法制因素、农业与农民的承受能力、减轻农民负担的相关诉求、农业用水计量困难等等，建议改革农业水价补贴方式、深化农业用水管理体制改革、加强农业用水计量设施建设、发展农民用水者学会、为农业用水专门立法等，以此推动农业水价改革稳步前行。

农业水价改革；限制因素；推进策略

我国的农业水价长期偏低，难以形成农田灌溉终端环节的节水激励，导致了农业用水的巨大浪费。为了解决这一问题，国内学界一直呼吁对农业水价进行改革，但是，受众多因素限制，农业水价改革的实际进程却迟迟见不到实质性进展。本文拟对农业水价改革的历史进程及限制因素做一探讨，以期为农业水价改革实践进一言之策。

一、我国农业水价改革的历史进程

新中国成立至今我国的农业水价改革经历了若干阶段，从最初的农业用水不收水费无偿供给，到国家各个部委着手制定水费征收标准，拟定水费征收原则进入低标准水价改革阶段，再到新世纪以来国家开始改革水价制定水费征收办法，力图通过发挥价格杠杆的作用，使水价达到合理水平，做到减轻农民负担和节约用水的平衡。

1.农田灌溉无偿用水阶段(1950-1964)

农田灌溉无偿用水阶段是1950-1964年。……