整体性治理视角下住房保障管理跨部门协同机制研究

□吴 宾 徐 萌 张春军

整体性治理视角下住房保障管理跨部门协同机制研究

□吴 宾1, 2徐 萌1张春军1

住房保障管理是一项复杂工程，需要多部门参与，但部门间往往沟通不畅，合作不力，造成管理“碎片化”，亟需建立住房保障管理跨部门协同机制。运用整体性治理理论，构建住房保障管理跨部门协同机制，可以有效应对“棘手难题”，提高住房保障管理水平。构建住房保障管理跨部门协同机制需要进行层级、功能和部门三个维度上的协调与整合，建立起中央与地方间的契约式关系、职能部门间的团队型关系和政府、私人组织、非营利组织间的伙伴型关系。进而通过建立整体性预算和信息系统，实施绩效评估，为住房保障管理跨部门协同机制良性运行提供支撑。

整体性治理；住房保障管理；跨部门协同机制

多部门参与是住房保障管理的一大特点，但由于“部门主义”的存在，政府部门间往往协调不顺畅，难以形成合力，导致管理成本高、效率低、效果差。同时，随着社会力量在住房保障中发挥的作用越来越明显，如何促进政府、私人组织和非营利组织间的有效合作成为提升住房保障管理水平的重要内容。构建住房保障管理跨部门协同机制，从而克服政府各层级、部门间的协调困难，推进政府、私人组织和非营利组织间的有效合作，对于“建管并重”时期住房保障事业的可持续发展具有重要价值。目前，学界对住房保障管理中涉及的政府内部及政府与私人组织、非营利组织间的协同研究还较为薄弱，同时，由于缺乏系统的理论支持，住房保障管理跨部门协同机制一直未能建立。……