公证行业乱象殃及百姓

2018-01-09 19:27周群峰徐天
百姓生活 2017年12期
关键词:王母金主公证员

周群峰+徐天

2017年7月至8月,媒体曝光数十位老人遭遇“房诈”,被人以投资理财、以房养老、电信诈骗等手段哄骗到公证处,以房屋做抵押,与放款方签订借贷协议,并进行公证。此后,房子很快被过户他人,老人则被赶出家门,同时背负巨额贷款。这一涉及“公证”的事件,引起广泛社会关注。在此次风波中,涉事的北京方正公证处停业整顿,而整个公证体系也遭受着前所未有的信任危机。

有舆论认为,事件所暴露出来的公证行业乱象,与公证体制改革停滞不前息息相关。有的司法行政机关不愿改,有的公证机构不想改,再就是机构编制政策不到位,致使公证体制改革难以推进。2017年7月,司法部重提推进公证体制改革,要求在今年年底前,行政体制公证处都要改革到位。舆论对这一轮改革寄予厚望。

遭“房诈”老人被骗做抵押房产公证

2017年6月14日,王涛66岁的母亲在家接到一个陌生电话。对方谎称自己是北京市公安局大兴分局的警察,说她涉嫌卷入了“4·29大案”。“现在派出所要查封你家房子,你要先拿出一笔保证金。”对方说。

王母一下子吓蒙了,说自己没有这么多钱。对方告诉她,可以先抵押房子做个“假手续”,“证明你的清白后,房子过段时间就还给你了。”随后,对方指定了一家担保公司,并让王母去找该公司的业务员王某瑞,让王母跟王某瑞签订一个贷款协议,以房子做抵押。对方特意告诉她,这个案子是国家一级机密,不能泄露,“不要跟你的子女说。他们如果知道,進行阻拦,延误了时机,你的罪名很可能就坐实了。”

王涛父亲听了老伴的话,也信以为真。2017年6月19日,两位老人在王某瑞的带领下,来到北京方正公证处,对贷款协议和房屋抵押进行了公证。贷款协议规定,担保金为400万元,借款期限为1个月,到期除偿还本金外,还要支付10万元利息,逾期后每天再追加2万元。

借款协议签完后,在王某瑞等人的指导下,王母办了银行卡,开通了U盾。随后,王某瑞把400万元借款打到了王母账户。但是很快,这笔钱就从王母账户被转走,王母才发现上当。

王涛说,做公证时,公证员要和当事人对话,公证处也做了影像资料存档。录像时,王某瑞在旁边告诉老人该说什么。“老太太录了4次像,直到他们满意为止。”

王涛说,他到北京方正公证处提出要看公证书,被工作人员拒绝。随后,王涛去北京市司法局投诉,司法局通知方正公证处,撤销了王母不能按时还款时委托出售房屋的委托书。但风险仍然存在,如果王母不能按时还款,担保公司还可以申请法院强制执行。王涛跟法院接触过几次,情况也不乐观。“因为我们报案了,拿着派出所的受案回执,让法院暂停执行。现在就悬在这里了。”

李红英、王建国、孙贤程等老人的遭遇,比王涛母亲的情况更严重。他们遭遇“清户”,被迫离开居住了多年的房子。

2016年10月9日,家住北京东直门商圈新源西里中街小区的李红英家中,突然来了十来个人。“他们个个人高马大,纹着身,梳着怪异发型。”李红英说,这些人把她一家人赶了出来,一些衣物等物品则被扔到了路边。李红英与女儿、女婿还有8岁的外孙女,至今仍在外租房居住。

2016年1月,七旬老人王建国,听信一个叫广艳彬的人(自称“中国店网”高管,因涉嫌诈骗,已经于2017年2月27日被北京市人民检察院第二分院批准逮捕)介绍,以房屋做抵押,参与一个“国际娱乐城”项目,对方宣称月回报率8%。王建国在北京方正公证处签订相关协议后,当年9月29日,一群壮汉闯入王建国老人家中,将他赶出了家门。

2012年,孙贤程、王瑾夫妇因“和朋友于某做生意缺钱”,以房屋做担保,向金主(借款人)武某涛借款。孙贤程女儿回忆称,2012年年底,于某和武某涛趁老人子女不在家,哄骗老人到北京方正公证处办理了一个还款手续。老人在公证处签订了房屋出售委托书等协议。2014年12月5日,孙贤程的家中闯入一群不速之客,砸毁防盗门、家具,逼着孙贤程签订了搬家协议。一套价值500万元的房产,被以185万元的价格贱卖。

司法系统从业人员杨琦介绍,这类诈骗案子的大致套路是:首先有个人声称自己有个收益很高的投资理财项目,吸引老人投资。由于老人没有足够的钱,这个人就找来一位可以为老人介绍金主的中间人。随后,项目人承诺老人什么都不用做,由自己替老人向金主还款,老人就配合在文书上签字就行。而受访老人均称,从没有见过金主本人。

老人跟金主签订借款协议后,形成了借贷关系,同时给中间人签订了抵押、出售等处理房屋的授权委托书。老人将从金主那里得到的借款给了项目人(老人称没有见到钱,是在银行里由项目人和中间人安排,待老人银行卡里收到借款后,就当即转给了项目人)。但项目人没有把钱还给金主,在法律上老人对金主就构成了违约。

此时,一方面金主跟老人索要还款,另一方面,中间人在没有告知老人的情况下,基于老人签订了出售房屋的授权委托书,就把老人的房子卖掉了。

据了解,仅被广艳彬一人诈骗过的受害老人,就有四五十位,现在报案的已有30多位。这些老人都住在北京的西城区、朝阳区、海淀区等房价较高的城区。

“他们是一伙的”——公证处背后的利益链条

北京方正公证处原名“北京市第二公证处”,成立于1995年,是北京市的市属正处级自收自支事业单位。当时,方正公证处的业务能力在业内很受认可。曾与方正公证处合作过的北京市某金融机构的一位资深从业人员说,目前在北京纯放款的小贷公司有一万家左右,其中以个人名义放贷的公司有一两千家,而其中跟方正合作比较密切的估计有500家。endprint

方正公证处之所以吸引放款方,除了业务能力比较强以外,还有一个重要原因,方正公证处的业务流程比较有利于放款方。“在北京很多小贷公司心目中,方正公证处是最好的公证处。”他举例说,在北京公证处里面,很多家不愿意跟60岁以上的老年人做业务,或者是必须由老年人的成年子女陪同才做。“但在方正公证处,很多七八十岁的老人,在没有子女陪同的情况下,他们也敢给做。”

公证员跟小贷公司做业务,收益很高,一笔200万元的业务,公证员的收益有时能达到10%,那就是2万元。警方只需要查公证员的对账单,就会发现很多公证员的账户里,每个月都有不能说明原因的大额入账。

对于近期屡屡发生的房子经公证抵押的骗局,这位人士指出,这是一个由多方组成的利益链条。除了公证员外,还有一部分人专门负责处理房子。“他们从头到尾就没指望你还钱,骗子们一开始就是奔着房子去的。”他举例说,有些不良的放款方,比如本月20号放款,约定下个月19号是还款最后时间。到时候,他们就故意玩失踪,过了19号之后再出现。这样,客户就是有钱也还不了,不得不“被违约”。

通常,对于老人居住的房屋,特别是他们的唯一住房时,法院将房子挂到淘宝网上拍卖时,下面都会特意声明:“不负责清退”。正是在这種背景下,这一行业孕育出了一个组织——清户公司。他们所做的事跟“黑社会”相似,即通过暴力手段,强行将被执行人赶出家门。

一位业内人士透露,清户公司的利润非常高。他举例说,比如一套房子价值500万元,老人抵押给放款方300万元,放款方只要300万元和利息,多出来的利润分给清户公司。

多位受害老人表示,在北京方正公证处,他们很多人的接谈笔录几乎一致。他们认为,在与方正公证处有关的被骗老人系列案件中,放款方(金主、小贷公司、担保公司等)、买房人、清房人、公证员,组成了一个利益链条,“他们是一伙的”。

加快推进公证体制改革,维护人民群众合法权益

2017年8月10日,北京市司法局对方正公证处做出了停业整顿的决定。北京市司法局成立工作组进驻该公证处,进行全面整顿、核查。但是根据相关法律,涉及具有强制执行效力的借款合同的公证书,被骗老人单方不能撤销。所以,对于借款合同上约定的借款,被骗老人还是要还的。如果到了还款最后期限没有钱偿还,可能还是要卖房还钱。“这种案子想根本解决,只能依靠公安机关破案。”司法系统从业人员杨琦说。

业内人士分析,这一系列案件暴露出来的公证行业乱象,与公证体制改革停滞不前息息相关。从2000年至今17年,公证体制改革始终难以推进。根据学界通常引用的数据,2006年,全国有3146个公证处,其中保留国家行政机关性质的公证处有1553个,占总数的49.36%;已改制成事业法人性质的公证处有1555个,占总数的49.43%;改革试点的合作制公证处有38个,占总数的1.21%。而到2017年7月,根据司法部张军部长提到的官方数据,在全国3001家公证机构中,行政体制的公证机构仍有894家,占比近三成;事业体制1984家,合作制试点公证机构20家。

从2006年至今,1553家行政机关性质的公证处只改革了不到一半。行政体制和全额拨款事业体制的公证机构,共有1704家,在全国3001家公证机构中,超过了半数。张军部长毫不客气地指出了这些问题存在的原因:首先,是司法行政机关不愿改,因为“管办合一”有巨大的利益在里面。其次,是公证机构不想改,拥有既是公证员又是行政干部的双重身份,改制之后难以适应市场压力,说到底是“既要帽子又要票子”。再有,就是机构编制政策尚不到位,有的可能想改也难,或者是以上情况兼而有之。

不过,这种情况会很快转变。“再不推进改革,我们会拖了地方经济社会发展的后腿,影响人民群众合法权益。”张军部长说。

2017年7月,司法部重提推进公证体制改革,并给出了明确的时间表和具体的操作办法。2017年9月底前,全国各地要拿出公证体制改革的方案;2017年年底前,行政体制公证处都要改革到位。

(文中杨琦、王涛、李红英、王建国、孙贤程、王瑾均为化名)

(据《中国新闻周刊》)endprint

猜你喜欢
王母金主公证员
新时代我国公证员职业定位与职业伦理构建研究
王母的私田(诗)
河北省书画艺术研究院王母山采风创作基地成立
平山王母祭典绵延两千年
中国“金主”4亿美元入股曼城
走职业化道路 组建高素质公证队伍
幸福的家庭
中国公证协会女公证员工作委员会成立并召开第一次全体会议