基于平衡计分卡原理的机构编制绩效评估体系设计

张帆

摘要：高效合理的行政体制安排和国家机构设置，是建设社会主义现代化强国的重要前提，而政府职能配置、机构编制资源配置的效率如何，最终要通过绩效评估予以检测。本文基于平衡计分卡的思想，在借鉴国内外研究成果的基础上，尝试构建符合我国国情的机构编制绩效评估指标体系。

关键词：机构编制评估；平衡计分卡；公众部门；优化配置

一、研究意义

高效合理的行政体制安排和国家机构设置，是建设社会主义现代化强国的重要前提，将为经济、社会、文化、生态等领域深化改革提供制度支撑。而政府职能配置、机构编制资源配置的效率如何，体制机制的运转效率如何，最终要通过绩效评估予以检测，通过管理予以持续改进。

近年来，为推进机构和行政体制改革，国内外的专家、学者不断加大对机构编制评价指标体系的研究力度，如戈文英的《机构编制评估指标量化方法探索》，陈佳斌的《关键绩效指标法机构编制评估中的应用》。但是目前相关研究仅仅停留在宏观层面，或者仅仅限定在“三定方案”范围内，并没有构建出完整的、系统的、全面的评价指标体系。鉴于此，本文试图在借鉴国内外研究成果的基础上，基于平衡计分卡的思想提出机构编制评估概念模型，为构建一个符合我国国情的机构编制绩效评估指标体系提供引导。

二、基于平衡计分卡的机构编制评估思路

平衡计分卡fBalance Score Card，简称BSC）是由哈佛商学院Rokert S.Caplan等人于1992年发明的一种绩效评估和管理的工具。……