集智聚力襄助改革事业

任亚平

中华民族是勇于变革的民族。“周虽旧邦，其命惟新”。历史上的中华民族，源源不断地通过变革来顺应规律，通过变革来适应环境，通过变革来开辟道路，鼎新革故，史不绝书。精神上的吐故纳新和行动上的与时俱进，推动源远流长的中华文化生生不息，一脉相承，并成为五千年来硕果仅存的古老文明。

中国共产党是勇于改革的政党。不论是作为革命党的年代还是成为执政党的时期，改革既是中国共产党积极自我革命的手段，也是勇于自我革命的体现。尤其是1978年以来，党的历次三中全会，无不凸显改革的主题，无不富于改革的色彩，无不被全社会寄以改革的期待。

改革是划分历史的大事。十一届三中全会划了一个时代，改革成为当代中国最鲜明的特色，以至于从彼时起，我们言必称“改革开放以来”。党的十八大和十八届三中全会同样划了一个时代，提出到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央《决定》提出的改革任务。如今改革的“四梁八柱”已基本成型，中央提出“将改革进行到底”的号召，形成全面发力、多点突破、纵深推进的崭新格局。

改革也是前所未有的难事。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和进入深水区，改革的复杂程度、敏感程度和艰巨程度，改革的力度、深度和广度，都不亚于30多年前，全面深化改革需要啃硬骨头、涉险滩，需要冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。改革由触及灵魂到触动利益，由普遍受益到约束既得利益，由关注增量到调整存量，不再拥有“帕雷托最优”的施政环境，不能在不触动任何人利益的同时普遍增加其他人的利益，阻力之大、难度之巨，可想而知。

人民政协自身也在改革的视野之中。《将改革进行到底》第三集主题就是“人民民主新境界”。党的十八大以来，党中央再次通过政治领域改革，推动党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，为人类对更好社会制度的探索提供中国方案、中国路径。其中就包括，国家同时推进社会主义选举民主和社会主义协商民主，保障人民当家作主的权利。习近平总书记强调，社会主义协商民主是我国独有、独特、独到的民主形式，只有党领导下的选举民主与协商民主相互补充才能更好保证人民当家作主，可以说，全党全国对协商民主重要意义和重大作用的认识高度前所未有。

党的十八大以来，中共中央不断加强对人民政协的政治、思想和组织领导，对协商民主和人民政协工作提出一系列新要求、新部署和新期望，可谓一年一篇“大文章”、一年一个“大台阶”。2012年，党的十八大提出推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，实现广纳群言，广集民智，增进共识，增强合力的目标。2013年，党的十八届三中全会把推进社会主义协商民主建设列为深化政治体制改革的重要内容。2014年，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表关于社会主义协商民主的重要讲话，要求人民政协做到“五个坚持”，即坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设。2015年，中共中央出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等一系列推进统战工作及协商民主建设的重要文件。2016年，中共中央制定下发《关于加强和改进人大代表和政协委员有关工作的通知》，对人大代表和政协委员的标准和条件、推荐和提名、考察和审核、管理和监督都提出了明确要求，目标是打造一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的代表和委员队伍。2017年，中共中央颁布《关于加强和改进人民政协民主监督的意见》，为完善人民政协三项职能的履行提供了规范和遵循。

人民政協不能缺席改革大业。全面深化改革，需要充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为目的，人民群众既是行为的主体，也是受益的主体。人民政协制度作为党的群众路线在政治领域的特殊形式，人民政协作为做群众工作的专职机构，团结、动员广大政协委员和各族各界群众推动改革进程、享受改革成果，对各级政协组织来说，责无旁贷，不可或缺。

人民政协要善于襄助改革事业。各级政协组织推动深化改革的重点，一是建言献策，一是民主监督。全面深化改革涉及“五位一体”建设、国防建设和中国共产党自身建设，任务繁复，祖国北疆亮丽风景线建设也处在关键时期，为人民政协立足国情区情、发挥人才智力优势、积极建言献策开辟了新的广阔天地。全面深化改革，会遇到观念的阻滞、利益的反弹、习惯的惰性，还有速成的冲动、急功的冒进，要求人民政协和广大委员依法依规开展民主监督，既鞭策不作为，也反对乱作为，确保改革合乎法治，合乎实情，既不走回老路，也不走上邪路，在正确的道路上将改革进行到底。

（作者系内蒙古自治区政协主席、党组书记）

责任编辑：刘 佳endprint