地方志索引的编制标准和质量管理*
——写在国家标准《地方志索引编制规则》完成之际

王雅戈 衡中青 李炜超 程拯华 郝建华

（1 常熟理工学院图书馆 常熟 215500）（2 佛山科学技术学院图书馆 佛山 528000）（3 苏州大学社会学院 苏州 215100）（陇东学院图书馆 庆阳 745000）（5 常熟理工学院生物与食品工程学院 常熟 215500）

1 引言

美国95%的学术图书都有书后索引[1]，但是，我国的图书索引比例比较低。笔者带领研究生和本科生于2017年6月份做过一项调查，调查结果是我国中文图书附有索引的比例低于5%。但是，在我国的图书中有一种特殊类型，那就是我国特有的地方志文献，却编制了很多书后索引，特别是近年来其书后索引的数量越来越多，质量越来越好，值得总结。

2 地方志索引标准颁布

在地方志索引数量和质量都不断提高的同时，《中华人民共和国国家标准——地方志索引编制规则》（以下简称《标准》）即将由中国国家标准化管理委员会颁布。《标准》的宗旨是为地方志编制索引提供工作和内容方面可供执行的规范，说明了地方志索引的类型及各种索引的编制方法，提出了地方志索引的一般质量标准和实现方式。

《标准》虽由中国索引学会起草，但实际上是中国方志界、图书馆界、索引界共同合作完成的一份文件。在起草之前的规划和撰写过程中，三界同仁多次在北京、上海、成都等地召开工作会议，对《标准》的起草起到了很好地推动作用；在标准撰写期间，多次邀请方志办的领导和专家给予指导，提出了很多有价值的指导意见；举办过多次学术交流会，各界学者参与并进行了深入研讨；草稿完成后进行过多次审稿会议。这些会议和交流，为《标准》的高质量和适用性提供了保障。

《标准》的母本是中华人民共和国国家标准GB/T 22466-2008《索引编制规则（总则）》（以下简称《总则》），《标准》是《总则》的系列细则之一，其它计划和撰写中的索引细则还有《学术著作索引规则》、《古籍索引规则》、《学位论文索引规则》、《索引软件规则》等。《标准》在说明地方志索引质量的控制时指出，“中华人民共和国国家标准GB/T22466-2008《索引编制规则（总则）》中‘11 质量管理’规定的索引质量要求和管理方法，本标准全部采用，编制新编地方志索引时须遵照执行。”可以看出，二者是总分和承继关系，《总则》中关于质量控制部分的内容，《标准》无须全部重复列出，只要指向总则位置即可。

《总则》从索引的质量要求、标引的一致性、索引的篇幅和详略、索引前言等四个方面规定了中文普通图书的索引质量管理，被《标准》完全采纳，因此也适合地方志索引的质量管理，既适用于地方志索引编纂时的质量管理，也适用于地方志索引的质量评价。

3 《常熟市志》索引评介

2016版《常熟市志》于2016年1月由方志出版社正式出版。这是一部贯通古今的通志，在以断代续修为主的第二轮新修地方志中并不多见。全书16开精装，分上、中、下三册，正文2468页，423万字。2005年下半年启动编写，2015年下半年交付印刷。自正式见书以来仅一年时间，已经获得了“苏州市第二轮修志优秀志书”的荣誉，并为新疆建设兵团等地机关和社会读者提供资料服务多起，社会各界索书者络绎不绝，在存史资政、宣传地方和弘扬优秀传统文化方面开始发挥作用。

《常熟市志》虽然篇幅宏巨，任务紧迫，但是编者在定稿之后到付印之前的短暂时间内还是日以继夜地坚持完成了一份很有特色的索引。

3.1 索引概况

（1）索引类型。分设条目索引、随文图片索引、表格索引、人物索引等四种索引。

（2）索引篇幅。全书正文2468页，索引71页，索引占正文页数的2.88%。

（3）索引标目。“条目索引”采用二级标目。例如（第2474页C栏） ：

地下水 246b

管理 677a

监测 472b

水质 467a

（4）助检符号。所有的索引款目都是按照标目的汉语拼音音序排列，在每类读音开始之前添加一个拼音字母，这样有助于读者较快地找到想要检索的索引位置。例如（第2479页B栏-2481页A栏）：

H

海东书屋 1512b

海关 834a

海光电影院 1706a

......

J

丌册庋 1816a

机船 665a

机电 710a

......

3.2 索引特色

（1）字数混排。在大多数索引中，数字和字母开头的款目都是单独排列在整部索引的起始位置或结尾位置。字母开头的按英语字母顺序排列，数字开头的按数字顺序排列。但是，在《常熟市志》中，阿拉伯数字开头的索引款目是按照数字读音的拼音音序与汉字开头的索引款目混合排例，保持了整个索引排列规则的一致性。这种排列方法在其它索引中并不多见，很有特色。例如（第2475页C栏）：

E

鹅 596a

......

227省道 999a

224省道 999a

204国道 997b

205省道 999a

......

（2）文献索引。关于文献名称索引的排列有两种方法，一种是与主题索引混合排列，一种是单独立类排列。《常熟市志》采用前一种方法，这样处理的好处是读者检索时只需要查询一类索引就可以，特别是索引总的篇幅不大时很方便；但是当索引篇幅较大，文献名款目数量较多时，对版面的整齐性会产生一些影响，而且会带来较多检索负担，这时采用后一种方法可能更好。具体应用，需要根据实际情况掌握。

3.3 索引缺失

（1）参见互见。《常熟市志》索引中，如果能作一互见款目，则检索的方便性和全面性会更大。有几种处理方法可以选用（第2472页A栏）：

第一，“轮排”，标页码。例如：

M

......

《勉耘先生归耕图》 1759b

......S......《山庄课读图》 1760a......Z......曾氏《勉耘先生归耕图》石刻 1759b曾氏《山庄课读图》石刻 1760a......第二，“参见”，标页码。例如：M......《勉耘先生归耕图》 1759b参见，曾氏《勉耘先生归耕图》石刻1759b......S......《山庄课读图》 1760a参见，曾氏《山庄课读图》石刻 1760a......第三，“见”，标主款目页码。例如：M......《勉耘先生归耕图》见，曾氏《勉耘先生归耕图》石刻1759b......S......《山庄课读图》见，曾氏《山庄课读图》石刻 1760a......第四，“互见”，“轮排”，标页码。例如：M......《勉耘先生归耕图》 1759b见，曾氏《勉耘先生归耕图》石刻1759b......S......

《山庄课读图》 1760a见，曾氏《山庄课读图》石刻 1760a......Z......曾氏《勉耘先生归耕图》石刻 1759b见，《勉耘先生归耕图》 1759b曾氏《山庄课读图》石刻 1760a见，《山庄课读图》 1760a......

第四种标引工作量最大，索引篇幅也最大；检索途径最多，信息量也最大。读者从索引标目和相同的页码就可以知道，参见款目之间是等同关系，在阅读原文之前就可知道二者所指向的是同一项事物，即“石刻”。

（2）其它索引。由于时间过于紧迫，《常熟市志》来不及编制“地名索引”、“物产索引”等索引，似有所憾。欣闻编者自书出版以来就已经开始进行内容修订，且书已告罄，即将重印。如果重印时能补编一些特色索引则更便于读者检索利用书中内容。

4 地方志索引发达归因

4.1 政策引导

1997年5月8日中国地方志指导小组二届三次会议讨论通过的《关于地方志编纂工作规定》中的第十六条明文规定，地方志“全书要附有索引。”[2]

2008年，中国地方志指导小组印发《地方志书质量规定》的通知第三章指出，地方志的体例包括述、记、志、传、图照、表、录、索引，并且对索引的质量明确规定：“分类标准统一，名称概念清楚，提炼的标目符合主题原意，附缀正文页码准确。”[3]

2012年7月13日，中国地方志指导小组四届三次会议通过的《地方综合年鉴编纂出版规定（试行）》第四章内容的第三十条指出，“年鉴具有工具书性质，应有完备的检索系统。”检索系统一般主要指目录和索引，而文件针对索引还进一步明确指出，“索引应提供丰富的检索信息，名称概念清晰，标目符合主题原意，标引准确。”在第五章出版的第三十五条还指出：“语言文字、标点符号、汉语拼音、数字、计量单位使用和索引编制、图片选用等，应符合国家有关法律、法规和规章、规定。”[4]

2015年10月30日，中国地方志指导小组办公室发布的《关于实施“中国志书精品工程”的通知》，在参选条件部分有关体例部分的规定要求“体例科学、严谨、规范，述、记、志、传、图、表、录、索引等各体运用得当。”[5]

2017年5月17日，中国地方志指导小组办公室颁布的《中国年鉴精品工程实施方案》中对“评选条件”要求：“索引名称概念清晰，标引准确。”[6]

4.2 学者认同

历史学家、方志学家仓修良先生就很重视索引，认为“为一部书做索引，可以为研究者提供很大的方便。”[7]他还认为一部好的志书，如果没有索引则终是美中不足，“未能与世界学术接轨”，会影响其走向世界[8]。他在评论《广陵区志》时讲到，“《扬州画派与扬州学派》一篇写得也相当成功，不仅讲了起源、特点，而且介绍了研究状况，后面还附有研究论著索引，就大大增加了在学术上的实用价值,自然也就增强了志书本身的学术价值。”[9]地方志专家柳成栋在论述志书的应用价值时指出，要“努力编好志书的索引，如主题索引、事物索引、人名索引、地名索引等，使志书便于检索。”[10]

对于地方志索引的研究和论述文章还有很多，不再赘述。

4.3 出版规范

方志出版社近年来非常重视方志质量，也重视方志索引编纂规范和质量，其近年来所出版的第二轮新修县市以上志书以及许多年鉴都编制了类型较多、质量较高的索引，具有重要的示范作用。

5 结语

尽管地方志索引数量多、质量高，但目前还有相当一部分未编辑索引，已经编制的索引也还存在一些可资探讨和改进之处。例如乡镇志的数量很多，理论上乡镇志的种数多于县市志；乡镇志篇幅也很大，大多数已经接近第一轮的县市志。但是，乡镇志却几乎都没有编制索引。另外，很少有索引利用参见功能加强索引款目的信息关联。这些都会影响地方志的利用价值。希望在《标准》颁布之际，方志界和索引界能够加强联合，合作编制《标准》使用手册，从而推动编制出数量更多、质量更好的地方志和年鉴索引。

[1] 邱均平,马力,杨强. 数字出版环境下书后索引发展研究[J].图书馆杂志, 2016(3): 68-73.

[2] 关于地方志编纂工作规定[EB/OL]. [2017-08-15].http://www.zbsq.gov.cn/shizhifagui/banfa/6788.html.

[3] 中国地方志指导小组印发《地方志书质量规定》的通知[EB/OL]. [2017-08-15]. http://www.difangzhi.cn/zgdfz/index.shtml

[4] 地方综合年鉴编纂出版规定（试行）[EB/OL]. [2017-08-15]. http://www.difangzhi.cn/zgdfz/zdjs/201510/4beedf35af7747e79f80183a 50ef46b3.shtml.

[5] 关于实施“中国志书精品工程”的通知[EB/OL]. [2017-08-15]. http://www.difangzhi.cn/zgdfz/tzgg/201602/ec0152d925a44ad79c4216e 218dc46bc.shtml.

[6] 关于印发《中国年鉴精品工程实施方案》的通 知[EB/OL]. [2017-08-17]. http://www.difangzhi.cn/zgdfz/bszn/201706/cd0079b09485 426ea40689df14b97237.shtml.

[7] 仓修良.《中国史学名著评介》新版序[J].史学月刊, 2005(9): 91-95.

[8] 仓修良.桂林山水甲天下——读新修《桂林市志》[J].广西地方志, 2000(1): 37-43.

[9] 仓修良.新修方志特色过眼录[J].中国地方志, 1995(3): 16-23.

[10] 柳成栋.论方志的著述性[J].中国地方志,2012,(11):14-20,3.