北美自贸纠纷引发市场焦虑

本报驻美国、加拿大特约记者 唐钰 陶短房 本报记者 李司坤 倪浩

加拿大上月就美国“违反国际贸易规则”向世界贸易组织（WTO）发起申诉的申诉书10日被媒体公之于众。路透社报道称，加拿大愈发确信，美国计划退出北美自由贸易协定（NAFTA)。1月下旬，美国、加拿大和墨西哥三方将在倒数第二轮北美自贸协定谈判时公布这一意向。

美加纠纷闹至WTO

据英国广播公司11日报道，加拿大提交的申诉书长达32页，包括贸易公平和贸易保护主义等广泛内容，时间可上溯至1996年。据加拿大广播公司10日报道，在申诉书中加拿大指责美国“通过不正确的计算方式统计国际贸易间的利益关系，限制贸易伙伴通过向仲裁体系提供证据来保护自己”。报道称，加拿大指责美国政府“采取了系统性的贸易保护主义措施”，并指出，美国商务部2017年一年就发起了80多项“双反”调查，同比增长46%。

《纽约时报》报道称，美国贸易代表莱特希泽表示，加拿大此次申诉是“毫无根据的、只能降低美国对加拿大致力于互利贸易的信心”。他指责加拿大的做法“对美国贸易政策进行了广泛而不恰当的攻击”。

按照WTO规则，加拿大发起申诉后，自申诉之日起进入60天磋商阶段，届时无果则交由WTO专家组裁决。美国商务部长罗斯称美国有信心赢得裁决。对此，加拿大《环球新闻》评论称，不论成败，加拿大此举可能会成为全球各国对美一系列类似行动的开始。

中国世界贸易组织研究会常务副会长霍建国对《环球时报》记者表示，加拿大从维护自己利益的角度指出了美国的问题。如果是由其他国家提出，给人感觉总有一种对抗性，加拿大作为美国的盟友指出美国的问题，大家就觉得比较稀奇了。在利益面前，哪怕是盟友之间有时候也会撕裂。加拿大这一行为，是一种正当捍卫自身利益的行为。对美国来说，只要是冲击了其市场，就会直接采取反制措施，说明美国的贸易法案存在明显的保护主义特色。

“第二次软木事件”

据《环球时报》记者观察，加拿大此次发起WTO申诉的原因是多方面的。路透社报道称，加拿大方面担忧美国会单方面退出NAFTA。报道分析到，在1月底即将启动的新一轮NAFTA谈判中，加拿大想要保留让其可以挑战美国反倾销裁决的特殊争端机制的条款。

去年4月24日，美国政府批准对自加拿大进口的软木征收20%的关税（原标准为3%），而加拿大销往美国的软木占总出口量的54％。

早在2001年，加美软木协定谈判破裂，美国向加拿大征收27%的合并税，导致加拿大软木业遭受重创。2006年加美达成为期10年的《加美软木贸易协定》在2015年到期，续约问题延续至今。

去年9月26日，美国商务部以“接受政府补贴”为由宣布对加拿大庞巴迪公司的C系列民用飞机征收22%的反倾销税，此事被加方称作“第二次软木事件”。今年伊始，美国商务部又宣布将对从加拿大进口的纸品征收惩罚性关税。

北美自贸体系面临崩塌

NAFTA早在1994年就已经缔结。特朗普上台后一再宣称要“重启”甚至退出，最终迫使加拿大和墨西哥同意在去年8月重启。去年11月末第五轮谈判落幕后，美国、加拿大、墨西哥三方仍有重大分歧未能解决，使得北美自由贸易协定的重新签订延期。据《华尔街日报》披露，美国开出的条件非常苛刻，加拿大和墨西哥恐怕很难同意签字。

路透社报道称，美国商会会长托马斯·多诺霍１０日表示，全球贸易对美国经济增长非常重要，特朗普政府如果退出北美自贸协定将是一个“严重错误”，会令美国“后退五步”。据行业内部人士的消息，如果特朗普开启为期6个月的退出NAFTA进程，墨西哥也将退出谈判。

报道称，尽管美国最终是否会退出北美自贸协定仍是未知数，但这一对三国经济一体化未来前景的潜在伤害已经足以引发市场焦虑。据报道，华尔街主要股指在本周三收低，部分源于这些忧虑，此外，加拿大元兑美元也降至今年以来的最低点，同样的消极影响也波及到了墨西哥比索及其股市。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明11日对《环球时报》记者表示，美国主导着北美自贸区的未来，在其强势影响下现有的北美自贸区很可能不复存在。白明认为，加拿大和墨西哥两国经济都对美国存在依赖关系，如果美国擅自退出，那么加墨两国维持原有的贸易体系也就没有什么意义，因此两国面临的压力都比较大。▲