民营企业应如何进行制度创新

刘建

【摘 要】我国现有大部分企业生产管理模式还不能适应时代发展的要求，制度创新是指创制新制度，否定、扬弃或改变旧制度（或旧制度结构）的动态过程。具体地说，民营企业制度创新是“以企业为主体，为更好地实现企业制度的功能，在收益与成本评价的基础上，在制度供给的范围内设计新的企业制度的过程”。制度创新主要涵盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。

【关键词】管理模式；机制变革；企业文化，制度创新

我国经济体制改革的主线和目标是建立和完善社会主义市场经济体制。市场经济的基本制度是所有制主体和利益主体的多元化，这一基本制度使我国民营经济得到了很大的发展，并日益成为我国国民经济的重要组成部分。民营中小企业是民营企业的主体，它与国有大中型企业、国有中小型企业、民营大企业都有着很大的区别，是一个具有特殊表征的新兴群体。一个已经被普遍认同的观点是，民营中小企业的发展状况将直接影响到我国经济未来的整体竞争力。

一、企业制度的重要性

1.1企业制度是企业赖以存在的体制基础。正如我们上面所讲的，企业作为各种生产要素的组合体，实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的，因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。

1.2企业制度是企业及其构成机构的行为准则。因为企业本身的运行行为以及企业内部的各种组织机构的活动行为，都要受到企业制度的约束，所以企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为规范。

1.3企业制度是企业员工的行为规范。企业员工作为企业的组成人员，无论是CEO，还是一般的普通员工，其行为都必须遵守体现企业制度要求的各种规则，也就是要按照企业制度的要求对员工的行为进行规范，而规范员工的行为的准则，就是企业制度。

1.4企业制度是企业经营活动的体制保证。企业的所有经营活动，无论是生产经营活动，还是资本经营活动，都必须要在一定的体制框架中进行，这种体制框架，就是企业制度。正是基于此，所以人们通常说，高效的企业经营活动实际上是有赖于良好的企业制度的。

二、中国民营企业存在的问题

目前，在民营企业管理中，一些民营企业已经走上科学管理的轨道，对此不能盲目乐观，内部仍有股暗流在阻止着民营企业改革浪潮的向前发展。

2.1管理水平低下。我国目前的许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

2.2人才机制不灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人方式，使优秀人才难以真正融入民营企业，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。

2.3企业生命周期过短。据统计，我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5000家民营企业，生存时间超过5年的只有430家，其余91.4%的企业已烟消云散；生存期超过8年的企业仅占总数的3%左右。

2.4盲目决策使风险增加。民营企业的发展初期，在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的，但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主義色彩，也导致了决策的经验主义。

2.5设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

2.6发展环境有待进一步改善。在融资环境方面，民营企业发展的一个重要瓶颈在于融资渠道的不畅通。民营企业多是中小企业，有迫切的融资需求，但是针对他们的金融产品和融资渠道还很有限，还没有建立和中小企业的发展相适应的投融资体系。

在行政环境方面，在某些行业和某些地方，仍然存在着行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等问题，导致不少地区民营企业处于商业信息缺失的劣势地位。

在自然环境方面，许多民营企业高速、高耗、低效的生产方式受资源瓶颈硬性制约，已难以为继。不仅如此，由于生态环境的破坏，我国企业尤其是民营企业将在今后的发展中付出更加沉重的代价。

三、民营企业制度创新的几点方向

3.1培育企业家精神。由于企业家的素质决定了我国广大中小民营企业的素质和发展，企业家精神能对民营中小企业的经营哲学、价值理念产生极大的影响，因而培育企业家精神是民营中小企业制度创新和企业家创新的核心内容。进一步强化企业家的实干精神、创新精神、不屈不挠、逆流而上的精神，对民营中小企业的可持续发展十分重要。

3.2进行产权制度创新。清晰合理的产权制度是企业制度创新的突破口，产权不清会导致人们热衷于瓜分企业而丧失关注企业效率的责任心。我国民营中小企业产权制度创新的重点是：第一，明晰企业产权。明晰民营中小企业产权包括两方面的内容，一方面要在法律法规和有关政策的框架下逐步实现与公有产权的分离；另一方面是逐步实现企业产权与企业家或家族财产的分离，为引入家族外部投资、鼓励人才以技术和管理才能入股、实现企业形态的进一步转变创造条件。第二，实现产权多元化。实现产权多元化，是民营中小企业做大做强的必由之路。第三，实现企业内部产权结构合理化。通过在企业内部合理分配股权，吸纳职业经理人和技术骨干的股份并适当送股，进行股权激励，能使其增强主人翁意识；实行员工持股，能使员工获得劳动收入之外的资本收益，增强企业的凝聚力和向心力；企业家或家族则能在相对股权降低的同时增加股份的绝对份额，从而提高收益的绝对额度。

3.3健全企业运行机制。真正优秀的企业是依靠让企业家、经理人各司其职的企业运行机制；健全的企业运行机制，能使中小民营企业更换数代企业家而经久不衰。健全机制有两方面内容，一方面要健全企业内部运行机制，通过董事会、职代会、监事会等机构强化对企业家的约束，提高决策的科学性，并健立一整套适应现代市场经济发展的企业管理机制，如财务机制、技术创新机制、人力资源管理机制等；另一方面要健全企业外部约束机制，包括产品市场、要素市场、资本市场等，加强对企业的约束。有效的市场机制能迅速反映企业任何合理或不合理的行为，并对企业进行“纠错”，增强企业实现可持续发展的能力。

3.4改善企业经营的外部制度环境。政府应积极采取措施为中小民营企业的发展消除外部制度障碍。实行公平的行业准入政策、减轻民营中小企业的税费负担、改善民营中小企业外部融资环境，加强企业的内部控制和管理，不断进行科技开发和创新，以提高企业的信用能力，推进企业的内生性信用建设。

四、结束语

如能根据各个民营企业的组织结构不同，充分运用经营战略管理、营销管理、生产过程管理、生产要素管理、技术创新管理，可使民营企业上升到一个新的台阶。针对不同的民营企业，管理方法也是不同的，制度也要随着改进。

【参考文献】

[1] 王克忠、刘晓华.《私营企业产权制度和管理模式创新》，上海改革，2003；

[2] 徐善长.《体制创新与民营经济发展》，上海改革，2003；

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