当前社区服务存在的问题与改进对策

2018-01-12 11:51赵新
智富时代 2018年12期
关键词:改进对策社区服务服务质量

赵新

【摘 要】如何搞好社区服务,完善服务体制,提高服务质量,是当前摆在社区组织面前的重要任务。社区的稳定关系着国家的稳定,因此,社区服务的质量也是国家和地方政府的另一张名片。本文分析了当前社区服务存在的问题与改进对策。

【关键词】社区服务;问题;服务质量;改进对策

一、当前社区服务存在的问题

(一)社区组织的功能定位不准

社区组织基本上仍沿袭着政府组织的特点,社区的功能不十分明确,很多居民都不真正知道了解社区职能。居民委员会是社区建设主体,起到政府和群众的纽带作用,它应该具有非政府组织和非营利性组织的性质,但在实际工作,却总和上级政府机构有或多或少的联系,受到上级的管制,自主权利行使时受到一定的限制,如上级街道办布置的宣传任务需要宣传,占去了社区工作的大部分时间。社区组织应该履行民主自治功能,切实解决居民日常大小事务作为其重要任务。

(二)社区服务机构职责不清

近年来,城市社区呈现快速发展势头,越来越多的政府职能通过社区居委会来执行,但社区居委会相对缺乏专业性和专业人员,工作起来力不从心,同时缺少政府应有的配套设施及权利,本应由政府职能部门完成的事情却落到了社区服务机构的肩上,服务效果也不尽人意。政府和非政府组织之间应该是平等的,以谈判的协商形成解决具体事务,但现实情况仍是却是以政府为主导,行使政府部分职能,社区缺乏准确的定位,是社区职责不清问题的根本原因。社区主要职责还应当是处理社区发生的日常事务,具有一定的自治权利,有效地界定政府行政管理职能与社区职能权利是建构特色社区服务体系的关键环节。

(三)居民认可度低

社区服务应源于居民而高于居民所想。目前许多社区的服务项目并没有重视服务对象的变化,造成居民对社区服务认可度低。居民强烈要求提高老年人服务水平,还有最关系到人民安全幸福生活的社区治安服务也需要改进。这充分说明当前形势不容乐观,居民对大多数社区服务的认可度还很低,而且随着中国老龄化程度的加深以及弱势群体容易被忽视等都对社区服务提出了很大的挑战,社区服务仍需进一步完善。

(四)服务不健全

社区服务是社区管理与建设的重要功能内容,但目前社区服务存在形式简单,功能单一和服务面小的状况。社区仅提供便民利民服务和政府福利发放服务方面,没有真正直到社区服务的作用,体现不出社区服务的内涵,社区服务项目比较欠缺,如照顾老年人,社区绿化,低保家庭救助,职业介绍,生育辅导等,这些服务所要求的知识和技能含量高,社区往往不能提供或者提供的较少。针对一些社会问题方面的服务,如老年人的心理疏导、离异家庭子女心理辅导、居民的康复辅导、职业培训与就业指导等则至今较少有社区能开展或仍处于探索阶段。

(五)从事社区服务的人员素质不高

社区服务是社区建设的重要内容,虽然现在社区服务已经全面启动但仍然存在形式简单,内容单调,服务面较窄的情况。从事社区服务的人员存在的问题,目前较多的社区服务工作人员的年龄偏大,专业化和高素质的年轻人少。再加之有较高文化素质、受过高等教育、心理素质和身体素质的年轻人多不愿从事低端面的社区服务工作,导致了目前的社区服务人员不足和素质低。其次,社区服务的人员很少接受过专业化训练和培训,社区服务方面的技能掌握的较少,面对复杂的社区问题难以提供有效服务。

二、改进社区服务的几点对策

(一)转变社区职能和建立和谐社区

政府部门的角色应该包括对社区服务工作进行指导,但具体操作的工作主要就应该由社区居民自主去完成,自我服务,这样才能科学地定位需要什么服务和进行什么服务。在推进社区服务职能转变的过程中应该注意两个方面:一是需要认真确定社区的职能范围,明确界定哪些职能必须由社区承担,哪些职能不需要由社区承担,并且通过法律法規等途径将其固化;二是进一步推进政府职能的转变,尤其是需要严格限制和规定具体管理职能的责任主体,打破上级给下级,级级分配布置执行的不良现象,切实减轻社区的负担,让社区职能真正回归到为社区居民服务这一宗旨指导下。

社区服务发展进程中面临的种种问题是社会转型以及现代化进程中必然需要面对的现象,我们必须正视和解决这些问题。随着大量农村人口涌入城市的现实给城市带来诸多问题挑战,社区将成为城市发展的重要载体。而社区服务的核心就在社区民主与自治的真正落实,提升居民的社区认同感和幸福感,通过建立和谐社区可以达到这一目的。

(二)打造优秀社区服务团队

社区服务和管理工作团队素质的高低直接决定着社区管理的效率和水平。要提升社区服务水平和质量,首要的关键的任务是提升社区管理工作人员的素质。一般来讲需要在思想素质、品德素质、知识素质和能力素质等方面注重培养和提高提升理论联系实际的能力、融入居民的能力、服务居民的能力和化解矛盾的能力,在选拔社区管理人员时要进行公开的招聘与考试,社区服务人员逐步实现持证上岗,同时要加强服务能力和服务技能培训,以适应不断变化了的社会发展环境和出现的新问题。将社区管理与市场供给有效结合起来最大限度地激发民间机构从事社区服务和管理的动力与热情,以提升社区管理工作的效率也是一种可行的办法,也可以提升公共服务的质量。

(三)加强服务硬件和软件设施建设

一方面将新型信息技术管理引入社区,建立信息化新型社区,即加强社区内部信息透明化,增进居民间交流合作,快速高效地传播政府信息,例如:建立“民情QQ群”、设立民情信箱,建立健全而温馨的服务网络体系。另一方面关于软件设施,则应重视服务人员队伍的建设,第一,进行有效的员工激励。加强员工的福利保障,提高社区工作人员的工作积极性。第二,加强在岗人员的专业素质培训,并着力提升工作人员的社会及工作责任感,使其真正投入到本职工作当中。

(四)提高社区服务人员素质

适当提高社区服务人员的待遇,吸引真正受过专业训练的大学层次人才到社区服务岗位当中来,以提高社区服务水平。另一方面,要广泛发动人民群众参与到社区服务中,壮大服务队伍;同时还要多方发现吸引高素质群众人才参与社区服务,规范管理,培养基层社区服务工作者的服务意识,对相关工作进行宏观指导,以提升社区服务的水平。使社区服务走上专业化、规范化和高效化的道路。

社区应该加强工作人员服务能力和服务技能培训,建设一支高素质的社区服务队伍。一些好的经验和做法是:在提供公共服务时可以进行业务外包,对于适合市场化的事务可以交给市场来做,将社区管理与市场供给有效结合起来最大限度地激发民间机构从事社区服务和管理的动力与热情,以提升社区管理工作的效率,也可以提升公共服务的质量,以适应不断变化了的社会发展环境和出现的新问题。

三、结论

总之,社区服务体系建设是一项综合、复杂的工程,需政府、社会组织、企事业单位和社区居民共同参与。应积极发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用,确保社区服务的公益性和便民利民特点,增强社区服务可持续发展能力。要大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务,完善民主决策机制,以发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

【参考文献】

[1] 雷洁.农村社区服务发展现状及发展思路[J].湖北广播电视大学学报,2010(4).

[2] 游学民,张金安.农村社区服务体制的变迁及其后果[J].人民论坛,2011(10).

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