如何提高县级供电企业安全生产管理水平

陈燕芳

【摘 要】本文就县级供电企业安全生产管理主要内容、存在的问题和改进方法等几个方面，阐述了如何提高县级供电企业的安全生产管理水平，希望对安全管理人员有所裨益。

【关键词】县级；供电企业；安全生产管理

如今人们的衣食住行都离不开电，它的发现给人类生活带来很多方便。但电也对会人带来不利。电流通过人体时，人体会有麻、痛等感觉，更严重者会引起颤抖、痉挛、心脏停止跳动及至死亡。所以，在电的生产、使用过程中，保证安全就显得尤为重要。供电企业作为电力设备运行维护的主体，保证安全生产是各项工作的首要重点。县级供电企业是电网系统的基层单位，安全生产管理的水平直接关系最广大的基层员工和最基础的电力设施的安全保障。

一、县供电公司安全生管理体系

安全管理是指运用现代科学技术和科学管理，为保护劳动者在生产经营过程中的安全与健康，在改善劳动条件、预防工伤事故等方面所进行的一切活动。在电力企业中，安全管理的目标就是保证人身、电网和设备的安全。

现阶段，县级供电企业安全生产实行的是由四个保证系统，即由公司领导班子行政领导，各部门行政正职组成的安全指挥保证系统；由公司分管技术领导（总工程师），各生产部门主任工程师（技术主管），各专业技术监督专职人技术保证系统；由公司党委、党办、工会、共青团负责人，各部门党支部负责人，工会分会主席思想政治保证系统和由公司行政正职、安全监督机构人员，部门专、兼职安监员、班组安全员组成安全监督体系构建而成的安全管理体系，实行公司、部门、班组三级安全生产责任制，坚持"谁主管、谁负责"的原则，实行全面、全员、全方位、全过程的安全管理。县级供电企业的安全生产管理工作成效不明显：安全生产管理工作在基层得不到很好的落实、人员习惯性违章屡禁不止、各类设备故障频繁发生。

二、县级供电企业安全生产管理工作的主要内容

（一）供电所安全生产管理工作

供电所的安全生产管理工作主要有：“两票”管理；“三制”的监督和检查；危险点预控措施票的管理；配电设施的安全管理；安全性评价工作的开展；“两措”的执行；组织进行安全教育培训活动；安全统计分析；用户设备的监督检查；用电安全检查；电气安全工器具管理；交通安全管理；消防安全管理；定期和不定期的安全检查；涉及重要用户的事故应急处理预案的编制和实施；电力设备保护等。

（二）变电站安全生产管理工作

变电站的安全生产管理工作主要包括：“两票”的执行和统计、“三制”的执行和监督检查、变电设备的检修、试验管理；变电设备的缺陷管理；变电设备安全性评价；事故的调查分析、统计和报告；变电重大设备事故应急处理预案的组织制定和实施；季节性安全检查和各项专项安全检查；安全教育培训；防火、防毒、防盗工作等。

（三）基建项目安全生产管理工作

基建项目安全管理生产工作要的主内容有：安全施工和文明施工工作管理；现场施工安全管理和技术管理；"两措"的计划和执行；工程建设项目安全技术组织措施审定；承、发包工程施工单位的施工资质和安全资质进行审查；建设工程安全施工檢查；监督检查施工企业大型施工机械的技术检验和安全管理；建设工程事故应急处理预案的编制和实施；建设工程的事故调查处理和统计上报等。

（四）交通安全管理工作

交通安全管理工作包括：车辆的安全技术检验和驾驶员资格审查；驾驶员的安全思想教育、技能培训；车辆的安全检查、缺陷处理；交通事故的调查处理等。

（五）消防安全管理工作

消防安全管理工作包括：防火知识培训；防火措施和防火演习；防火安全大检查；易燃、易爆、剧毒物品及其他危险品的安全管理；火灾等事故应急预案的编制和组织实施等。

三、县级供电企业安全生产管理存在的主要问题

县级供电企业安全生产管理中主要存在着以下五大问题：第一是安全意识不浓。主要表现是职工的安全生产的责任意识淡薄，自我保护技能差，习惯性违章屡禁不止，在检修、施工中不认真落实现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具等。第二是措施执行不力。对安全工作缺乏严肃认真的态度，安全管理措施没有完全落实到位等。第三是设备管理不实。设备缺陷的发现和处理不及时，使设备长期带病运行，留下安全隐患。第四是运行管理不细。现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防装置”管理不规范，应急预案不完善，设备运行档案资料不健全等。第五是技术水平不高。由于县级供电企业员工的文化水平和素质存在差异，有的职工学习能力不强，自身的技术跟不上新产品新工艺的更新发展，也有的职工学习的态度不端正，对各种教育培训不够重视。

四、县级供电企业安全生产管理的改进方法和建议

（一）加强机制建设和提高管理水平

要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理；要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理；要完善管理机制，加强基础管理。认真做好各项规程、标准的培训和执行工作。

（二）加强监督考核和完善约束机制

要切实履行安全监督职责，安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位；要完善安全生产监督体系，完善安监职能和人员配备，抓好现场的监督管理，严格执行“三重”（重大险情、重要施工、重大操作）到岗到位规定，严防各类责任事故的发生；要加大安全考核力度，严格落实安全生产风险金制度，实行安全责任合同层层签订，安全风险层层化解。

（三）加强教育培训和提高技能水平

经常性地开展各种形式的教育培育，进行岗位技能大练兵、举办技术比武竞赛，鼓励员工进行职业技术技能鉴定，培养各部门、各班组技术骨干，组织有技术有经验的老员工带领技术欠缺人员的签定师徒协议等，都是提高企业整体人员技能水平的好方法。

（四）加强人本管理和营造安全文化

要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；要全面推进现场标准化作业，规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控；要加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实；要加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高从业人员的安全生产意识；要与“安康杯活动”、“平安工程”有机结合，促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。

（五）引进执行力概念

安全生产管理在基层“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象的存在，最根本的原因还是出在人的身上。职工人员的素质参差不齐，责任心不强，安全思想意识不够，职业技术水平不高，这些都是造成安全生产管理工作落不到实处的主要原因。所以在安全管理方面，需要引进执行力概念。执行是通过“目标→沟通→计划→管控→考核→奖罚”这六个环节连结的一个过程。

以供电所为例，如隐患排查治理行动，目标可以根据各个供电所差异而设定，行动时长确定之后，计算出分解到每周的排查数量（目标的细化、量化），然后要求每周向管理部门报送报表进行反馈（过程反馈），如发现隐患需要又无法处理，报送公司相关部门，相关部门尽快解决（沟通过程）。然后将此项线路隐患排查治理行动列入考核（考核过程），排查数量多于目标值则绩效加分，少于目标值则绩效扣分（奖惩过程）。这或许是提升执行力的一个有效的方法。

五、结语

县级供电企业安全生产管理必须坚持以人为本，切实有效地执行企业的各项安全生产管理制度，同时引进各种先进的科学管理方法，才能提高安全生产管理水平。

【参考文献】

[1] 钱祥鹏.电力企业的安全管理.电力安全技术，2002年第12期.