透视实施条例 完善顶层设计 促进民办教育新发展
——《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》专题研讨会综述

徐绪卿 毛红霞

(浙江树人大学，浙江 杭州 310015)

2018年8月10日，司法部发布《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》(以下简称《送审稿》)以及公开征求意见文，在全国引起巨大反响，这也是近段时间教育研究领域最热门的话题之一。此稿与教育部2018年4月20日发布的《民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)相比，有许多显著变化。为更好地理解和参与《送审稿》的讨论，2018年8月18日，由全国民办教育研究联盟秘书处和浙江树人大学中国民办高等教育研究院发起举办的“《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》专题研讨会”在浙江树人大学召开，30余位地方教育管理部门的代表、民办高校管理者和举办者以及民办教育政策研究专家学者参加了研讨会。

在有关部门公开向社会征求意见之际召开专题研讨会，有助于更好地厘清司法部和教育部在《送审稿》上出现的变化，在研究领域达成一定的共识，为宣传、落实相关法律打好基础。下文对本次研讨会与会者们的主要观点进行凝练和总结，供民办教育研究者和政策执行者参考。

一、规范发展是顶层设计的主线

我国民办教育政策大部分都是打补丁的，难免会在不同程度上影响整个民办教育事业的发展。但《民办教育促进法》及其实施条例的修订属于国家制度的顶层设计，无法顾及甚至会影响到多样化发展中一部分群体的利益，因此，决不能只着眼于小我，而需从民办教育长远发展的目标和需要出发来看待此次修法。……