我国生产者责任延伸制度实施中的问题及对策

姜素红，刘俊偲

（中南林业科技大学 政法学院，湖南 长沙 410004）

改革开放以来，我国经济建设取得了令世人瞩目的成就，但消耗大量能源资源的粗放型经济发展方式，也使我们的环境污染及资源短缺问题日益凸显。为了减少资源使用，实现产品再利用和废物回收，保护和改善生态环境，我国建立了生产者责任延伸制度。但这一制度在实施中还存在一些问题，必须进一步加以完善。

一、我国生产者责任延伸制度及其实施

（一）生产者责任延伸制度的内涵

传统意义上，生产者对产品的责任不包括废弃物处置阶段，对于废弃物，或是简单丢弃，或是由政府负责处置。生产者责任延伸制度则要求生产者承担废弃产品的回收、处置等法律义务[1]。这里的产品主要指轮胎、汽车、废纸、电池、电子电器等[2]，它要求生产者在设计产品时应该尽量采用生态设计，使用易降解、含毒少和易回收再利用的原材料；当产品被消费后要承担起回收责任，对产品进行加工再利用，并且有义务向消费者提供产品的环境影响信息。

生产者责任延伸制度最主要的责任主体是生产者，既包括产品的制造商，也包括产品的进口商[3]。责任主体同时还包括其他相关的主体如销售者、消费者、政府。他们共同对诸如产品材料选择、产品生产工艺以及产品使用和产品弃置过程中对环境所造成的影响承担责任[4]。对销售者而言，销售者在采购过程中，就要尽可能采购绿色环保、可回收利用产品，从而使生产者加大对绿色环保、可回收利用产品的生产。……