“农村承包经营户”与“农户”的关系辨析

许昊文

（中国农业大学人文与发展学院，北京 100089）

1 引言

家庭承包经营制度是中国农业的基础，但家庭承包经营的主体在法律上并不统一。《民法通则》和《民法总则》规定，家庭承包经营的主体是“农村承包经营户”1，《农村土地承包法》规定，家庭承包经营的主体是农户2。那么，同为家庭承包经营的主体，“农村承包经营户”是否等同于“农户”？

对此问题，法学界认识不一。有的学者直接将“农村承包经营户”等同于“农户”，甚至混用这两个概念[1-2]；有的学者认为“农村承包经营户”不等于“农户”，并提出了区分的理由[3]。需要注意的是，“农户”的概念具有多义性，既可以指从事农业生产的“农业家庭”，也可以指相对于城市或城镇家庭的“农村家庭”，还可以指有权获得宅基地、承包地的“权利主体”。学者们往往是在不同的语境下使用“农户”的概念，从而不自觉地混用或有意识地区分“农户”与“家庭承包经营户”。

本文将“农户”限定在家庭承包经营制度的框架下，从而在同一制度语境下辨析“家庭承包经营户”和“农户”。本文将检视学者区分“农村承包经营户”和“农户”的理由，并探讨在《民法总则》颁行的背景下，区分的理由能否成立。进而得出结论：“家庭承包经营户”等于“承包经营的农户”3，在家庭承包经营制度的框架下，认为“家庭承包经营户”不同于“农户”的观点，犯了“白马非马”的错误。

2 区分“家庭承包经营户”与“农户”的依据

学界区分“家庭承包经营户”与“农户”的依据有三，列述如下：

从主体资格上区分。……