对我国应对气候变化战略问题的几点认识

刘长松

十八大以来，党中央、国务院高度重视应对气候变化工作，将应对气候变化融入国家经济社会发展大局，进一步完善应对气候变化顶层设计和体制机制建设,为推动落实新发展理念、推动国际气候治理与生态文明建设做出了重要贡献。

十八大以来我国应对气候变化工作成效显著

2012年以来，国家层面先后制定发布了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》《国家适应气候变化战略》《城市适应气候变化行动方案》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》等一系列重大战略文件，不断完善应对气候变化战略与政策体系，加快推动产业结构调整和转型升级，推动传统产业改造升级，加快落后产能淘汰，大力发展服务和战略性新兴产业；扎实推进低碳试点示范和碳市场建设，目前已基本形成涵盖低碳省（市）、低碳工业园区、低碳社区和低碳城（镇）试点的全方位、多层次低碳试点体系，2017年底启动国家统一碳市场；提升城市与重点领域适应气候变化能力，加强适应气候变化基础能力建设，减轻气候变化给经济社会发展带来的不利影响和风险；不断深化气候变化国际合作，积极推动《巴黎协定》达成与实施，南南合作成效显著，我国现已成为应对气候变化国际合作与全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

经过持续努力，我国应对气候变化与低碳发展工作成效突出，重点领域适应气候变化能力不断提升。“十二五”期间，我国能源活动单位国内生产总值二氧化碳排放累计下降20%，超额完成下降 17%的约束性目标；……