济南长清：创新养老扶贫，实现兜底保障

娄 斌 王 强

为应对人口“老龄化、空巢化、失能化”的严峻挑战，济南市长清区立足自身职能，积极探索有效的养老办法和路径，逐步建成了“以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充”的社会化养老服务体系，实现了养老产业的均衡发展，取得了良好的社会效益。特别是农村幸福院的建设，逐步满足了农村老年人的日常需求，为孤寡、高龄、留守老年人提供就餐、文化娱乐等日间照料服务的活动场所，充分发挥了村居民委员会和本村村民自我管理、互助服务的作用，成为长清区农村养老的主要方式。

实施“七个结合”，多措并举建设农村幸福院

长清区坚持以“村级主办、互助服务、政府支持、市场参与”为原则，坚持特色引领、创新驱动，集中搞好农村幸福院、邻里互助点建设工作，着力解决老人养老问题。一是在建设上突出了“七个结合”即：把幸福院与历史文化、本村特色产业、幼儿园、村两委办公室、村卫生室、村便民室、文化大院相结合；二是在运营经费筹集上采取政府保底、村级支持、子女承担、社会捐赠、市场参与五项措施，为农村幸福院提供资金保障；三是在服务上实施互助服务，由身体较好的老年人与需要帮助的老年人结成对子，实现互助，把“夕阳事业”做成“朝阳产业”。2016年，面对艰巨的扶贫、脱贫任务，长清区整合救助扶持政策和资金，加大市、区级贫困村幸福院建设力度，通过盘活闲置资产、与村内公共场所建设相结合的方式新建幸福院19处，按照政策规定落实建设补助资金156万元；……