对于我国乡镇公务员晋升现状的几点探究

冯晓晓

【摘 要】2014年9月，中共中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发[2014]14号），首次明确新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，上级机关一般不得借调乡镇干部，撤除了鄉镇公务员晋升的一个“跳板”。这一《意见》的出台，在乡镇公务员中间引起了轩然大波，随之引发了乡镇公务员对晋升的忧虑和对未来的迷惘。

【关键词】乡镇公务员；公务员晋升

一、公务员晋升的相关概念

（一）公务员职务与级别设置

根据《公务员职务与级别管理规定》（中共中央2006年4月9日印发），职务和级别是实施公务员管理，确定公务员政治待遇、工作待遇和生活待遇的依据。公务员职务分为领导职务和非领导职务，其中，非领导职务在厅局级以下设置。公务员级别根据其所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定，由低至高依次为二十七级至一级。公务员累计5年定期考核结果均为称职以上等次的，可以在职务对应级别范围内晋升一个级别。公务员的工资福利等待遇很大程度上由职级决定

公务员职务晋升是指公务员管理机关根据国家有关法律、法规和政策，综合考虑国家管理需要和公务员的自身表现，将公务员的职务由低层次升到高层次。而级别晋升主要解决公务员职务发展渠道狭窄和基层公务员晋升空间过小的问题。

（二）公务员职务晋升的方式

我国公务员的晋升方式通常有以下几种方式：一是内部晋升制。它是指某一级职位出现空缺时，由本部门职务较低的公务员升任补充。……