扶贫资金运行效率研究

丁清国

【摘 要】本文从七个方面分析了制约扶贫资金运行效率的原因，针对我国扶贫工作实际，提出了五条相应的对策，以提高我国财政扶贫资金运行效率。

【关键词】扶贫资金；精准扶贫；资金监管；扶贫审计

一、引言

2013年11月，习近平总书记首次提出“精准扶贫”的概念，此后成为扶贫工作的核心。并在2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的庄严承诺。

近年来，国家不断加大扶贫工作力度，对贫困地区的财政专项扶贫资金投入也在逐年增加，贫困地区的经济建设取得了长足的发展，民生状况得到了显著改善。但当前扶贫力度加大而减贫效果却在降低，甚至已脱贫人员返贫的现象时有发生。

二、制约扶贫资金运行效率的障碍

（一）扶贫理念滞后

一是传统财政救济式的扶贫方式仍然占据主导地位，在对农村扶贫资金的管理中，侧重于从农业发展角度制定各种扶贫资金管理计划。二是纯经济指标考核理念降低农村财政扶贫资金的运行效率。当前我国各级政府偏好于将贫困户人均可支配收入等指标作为扶贫绩效考核的重点，这一做法忽视了导致农村居民贫困的因素的多元化特征。

（二）贫困户识别不精准

扶贫资金属于公共资源，有竞争性但没有排他性。当一个人获得扶贫资金，其他人获得扶贫资金的可能性和数量就少了。因为想要扶贫资金的人太多和贫困户识别的困难，致使扶贫资金的使用效率低下。……