推进非公有制经济组织党务工作者队伍高素质专业化建设研究

李青春

【摘要】习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持續的发展”。这是党第一次提出支持非公有制经济组织发展的重大论述，不仅是对历史发展潮流做出的重大决策判断，更是为非公有制经济组织在新一轮市场竞争中提供不竭精神动力和政策支持。非公有制经济组织党组织及党务工作者队伍，作为企业生产经营中发挥政治引领作用的推动者，他们所做的工作对企业的发展起到了一定的推动作用，建设非公有制经济组织高素质、专业化的党务工作者队伍也就成为新的时代课题。本研究以A公司为研究对象，对党务工作者队伍建设中存在的问题进行分析，并就如何推动党务工作者队伍建设提出个人见解。

【关键词】非公有制经济;党务工作者队伍;专业化建设

一、历史沿革：特殊性及现实性

A公司前身为某省公路工程局，随后整体改制为员工持股企业，继续担负全省公路交通建设的重任。因企业出身的特殊性，该公司党组织的设置及工作方法在时代创新的基础上，基本沿用了事业单位的模式，上级分管党委依旧为省交通运输厅党委，在党务工作上接受上级党委的领导，充分发挥党建在促进施工生产中的政治核心引领作用。但随着时代发展、党建要求的变化及企业生存的现实考验，一边是上级党委的工作安排，一边是企业施工生产的重担，一定程度上难以把握两者的工作重心，不能同时兼顾。开展党务工作的先决条件便是企业经营管理好坏、企业管理者对党建的重视等问题，这方面又有其现实性的考虑。

（一）党建工作被“边缘化”，需要建设一支高素质专业化的党务工作者队伍

作为以公路工程施T为主业的非公有制企业，A公司党建T作在企业经济组织中的地位并不是很突出，并逐渐走向被“边缘化”的境地。究其原因，企业前身为实行事业单位企业化管理的公路工程局，未改制前，党的组织处于领导核心地位，企业改制后，重心更多集中在生产经营上，以往履行党建工作职能的党政办公室也随之被撤销，改称为党群工作部。虽然沿袭之前党建工作作风，但相比以往，党建工作的重要性在企业中的地位逊于生产经营，企业更多的是追求经济利益，生产经营等职能部门受到重视，党建部门重视程度随之下降。因此，这一现实原因更加迫切要求企业在新时代要建设一支高素质专业化的党务工作者队伍，在兼顾生产经营的同时，将党建工作与生产经营有机结合，既不能忘本，也不能怠慢党建工作。

（二）党务工作者队伍滞后，要求建设一支高素质专业化的党务工作者队伍

与行政、企事业单位相比，A公司党务工作者队伍存在明显的滞后现象。主要表现为：一是党务工作者工作水平参差不齐，大多为非专业人才出身，存在退居二线T程人员“搞党建”的“半路出家”现象，更多的将党建作为日常工作的附庸，疲于应付，只顾及上级检查而不注重实质创新;二是新老党务人才更替机制缓慢，存在党务人员退休后而无“新鲜血液”补充的现象，导致党建核心工作无人能做，或者出现党建工作重担压在少数党务人员的身上的尴尬状况，久而久之，会磨灭少数人的工作积极性，工效率便会受到极大影响;三是党务工作者收入在企业中偏低，身份认同也不如核心业务部门人员高，问接消磨了党务工作者的工作意志，对整个企业运转尤其是党务工作的开展产生不利的影响。

（三）党务工作者流动性大、不稳定，要求建设一支高素质专业化的党务工作者队伍

当前，包括A公司在内的多数非公企业在党务工作者的重视程度上都有别于生产经营性人才，企业用人权掌握在私营业主或股东大会上，对于给企业无法带来经济效益的党务工作者，大多数企业会忽视或轻视党务工作者在企业日常经营中发挥的作用，主要表现在待遇低、晋升难、存在感低。像A公司这样的施工企业，由于项目经常变换场地，人员调配流动性大，导致党务工作者还未熟悉一个环境就要更换新的环境，工作环境不固定、流动性大致使党务工作者对公司依赖感和认同感较低，人员“离职”的主客观因素增多，党务工作者队伍建设难以成型。

二、基本素养：管理与服务

（一）管理能力的培养与开发

作为以公路施工生产为主营业务的A公司，接受上级党委的领导和安排，党建上层工作大多集中在总公司党委，基础工作则分工于分（子）公司、项目部，党组织分为党委一党总支一党支部，整体呈合理健康的运行状态，党员管理既紧密又独具特色。作为企业，首先应以经济利益为追求目标，而经济利益又要靠人来创造，自然而然对人员的管理及人本身管理能力的提升，便上升为企业最关心和迫切完善的地方。纵使党务r.作者在多数企业中的地位并不高、受重视程度也不如技术型人才，但由于党务工作者白带人文情怀和职业素养，且在多年从业经验及文化背景的熏陶下，能更容易的知戒、知耻、知廉，对企业管理百利而无一害。

A公司党务负责人充实至公司监事会，在党务工作经验的基础上，结合公司实际经营情况，对公司各部门、各分（子）公司、项目部进行审计工作，发挥监督的功能，能够更好地推动企业经营管理;分（子）公司、项目部负责人兼任书记，既参与经营，又谋划党建，不仅是对白身能力的提升，也是企业转型经营的一大创举。因此，让党务T作者参与管理是对他们工作能力的培养和开发，管理能力是当前党务T作者队伍应该具备的职业素养。

（二）服务意识的树立和践行

充分发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，不断加强基层党组织建设，有效地将党建与日常施工生产相结合是新时代所有施工企业应该走的新路子。若想推进党建与生产的有效结合，党务工作者首先应树立和践行服务意识，在服务中感知工作，在服务中提升白我。党务工作者自身要提高站位，工作范围不能仅限于目之所及、力之所能，要在成本管理、队伍管理、标准化管理、企业文化管理等方面创新创效，团结带领党员和员工做好施工生产中的各项工作，助推企业和项目的发展，完成施工生产任务，为企业赢得经济利益和市场口碑。A公司在上级党委工作安排的基础上，公司党委不断深化星级服务型基层党组织的建设工作，“创星”工作在日常施工生产中成效显著。党务工作人员以上级党委工作安排为指引、以党建工作为基础、以生产经营为考核指标，进一步完善星级服务型党组织考核标淮，充分发挥先锋模范的带头作用，提升基层党建工作服务生产的重担。按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各级党组织负责人、项目党支部书记能认真履行职责，狠抓现场安全管理，对一切安全隐患进行排查治理，规范安全生产环境，便是党务工作者对公司安全工作服务的体现。

三、创新机制：推进党务工作者队伍建设的具体措施

（一）创新选录任用机制

党务人才队伍建设是推进非公有制经济组织党务工作的基础，而选拔录用作为人才队伍建设的第一步又显得至关重要，对非公有制经济组织来讲，其白身在党建工作对优秀党务人才的吸引力上，明显逊于党政机关及公有制经济组织。究其原因，是党务工作者对非公有制经济组织党建工作心理认同不强，非公经济组织很难在人才选拔上得偿所愿。若想补齐非公有制经济组织在人才队伍建设上的短板，必须在人才选拔录用上做好以下几点：

第一，走进高校，加大对企业的宣传力度，让更多的优秀毕业生了解和感知企业文化，从源头上改变以往认为非公企业对党建工作不重视的错误认知，加强校同招聘力度，吸引更多的优秀毕业生充实到非公经济组织党务人才队伍中去。

第二，在非公有制经济组织内部公开选拔人才，特别是加强对那些党务工作经验丰富、工作能力强、热爱工作岗位的人的重视程度，给予上升通道，提供更高层次工作平台。

第三，加强社会招聘，通过人才网、企业官网等平台，发布企业党务人才需求，打破地域、行业限制，选聘更多社会优秀党务工作人才到非公经济组织中工作。

（二）创新学习培训机制

非公有制经济组织应整合和链接各类教育培训资源，创新教育培训方式，有针对性的开办党务人员培训班，或加强与同行业交流，联合举办党建培训班等方式，将党务人员培训学习逐步常态化、制度化、专业化，不断提升党务工作者队伍工作能力和水平。针对党务-作者的培训学习，可将党务知识培训与党务实际工作相结合，创新发展复合型人才培养方式，强化高素质党务工作人员队伍建设，规范党务工作者工作模式，实现党务培训学习的最终目的。同时，应积极搭建党务工作者交流平台，以党员服务中心为载体，定期开展党务人员工作经验交流会，让企业内部之间或内部与外部之间学习探讨，彼此分享，总结和推广富有成效的工作经验和方法，共同进步，共同成长。另外，非公有制经济组织可结合生产经营实际，探索和发展岗位实践锻炼的新路子，让更多的党务工作人员能体会基层一线带来的不一样体验，使得他们在以后工作中能够结合企业实际，从而更好地推动企业持续健康发展。

（三）创新激励保障机制

创新激励保障机制，让非公经济组织党务工作者全身心投入党建T作，既能保障党建工作有效运转，又能激发党务人员工作热情。非公经济组织应提高党务工作者工资待遇，不区别对待职能部门工作差异，以工作能力为依据，在定岗定薪上逐渐缩小差距，让党务人员获得身份认同感和存在感。在评优评先时优先考虑党务工作者，对那些业务能力强、业绩比较突出的党务人才给予一定的经济奖励或精神奖励，激发广大党务人员十事创业的激情和热情，烘托和营造党务人员带头示范的良好氛围。同时，应充分发挥劳动合同的保障作用，非公经济组织在聘任党务人员时，当试用期满且考核合格后，必须与党务人员签订正式劳动合同，缴纳五险一金，让党务人员没有任何后顾之忧，全身心投入工作中。在劳动合同未到期且人员未违反任何规章制度的前提下，不得以任何理由随意辞退党务人员，不断完善非公经济组织公开、公平、公正的用人制度，提升整體形象，以文化软实力赢得尊重，立足行业。

（四）创新考核评价机制

考核评价机制是非公有制经济组织开展党建工作的重要保证。

第一，依据非公有制经济组织实际情况，建立党务工作目标责任制，具体以年初签订目标责任书为形式，达到明确责任、量化党建任务的目的，年终再对整个年度党建工作进行考核评价，同时加强党务工作者岗位目标管理工作，以此推动非公经济组织整体党建工作及党务人员业务能力提升的目的。

第二，开展党务工作者职称评审工作，尤其是政工师的评审，既要要重视学历、资历和论著，更要重视实际工作能力、水平和工作业绩，特别是对党务工作者个人的政治立场、思想品德等做出正确评价和判断。同时，参加政T专业职务评审的人员，所在单位必须对其实际工作能力、水平和业绩做出书面鉴定。

第三，规范整体考核流程，着力建设科学化考核评价机制，非公经济组织党委可提前下发考核办法给基层党组织，使其有充足时间理解上级考核要求，以此合理安排党建基础工作，将基层党组织、党务工作者和党员同志被动接受评价考核的不利局面扭转为主动进取，并在长期的考核评价中不断锐意进取、改革创新，以此推动党建工作更加完善，逐步提升党务工作者应对工作难题的能力。

参考文献：

[1]管恩琦.试论非公有制企业党务工作者队伍建设[J].广西社会主义学院学报，2011，12 （6）.

[2]张加华.非公经济组织党务工作者职业化建设的思考[J].党史文苑，2016 （06）.