中韩FTA对中国钢铁产品出口韩国的影响

高子钦 烟台工贸技师学院

一、绪论

中韩FTA（自由贸易协定）于2015年6月1日签署。该协议生效后，中韩贸易中超过90%的商品将享受零关税，推动两国经贸关系迈入新阶段。中国作为世界钢铁产量第一大国，目前面临国内产能过剩、高附加值产品竞争力有限、调整产业结构等问题。中国钢铁企业可以将中韩FTA作为化解钢铁行业内部矛盾和突破行业发展瓶颈的一个契机。本文将中韩两国钢铁行业竞争力做比较，结合中韩FTA协定中钢铁行业关税变化情况进行分析，浅析中韩FTA对中国钢铁产品对韩出口产生的影响。

二、中韩钢铁产业的相关研究及现况

（一）先行研究

在针对中韩FTA的研究中，中韩双方于2005年起，由中国国务院发展研究中心和韩国对外经济政策研究院共同承担中韩双边自贸区联合研究项目。魏巍（2010）①采用GTAP模型分析了中韩自由贸易区成立后的预期经济效应，表明中韩FTA可以为两国GDP增长和进出口贸易总额带来明显促进作用； 在钢铁产业的研究领域里，于刃刚，姚乾（2009）②分析比较中韩两国钢铁业的国际竞争力，得出中国钢铁产业较之韩国有较大差距。曹诚模(2012)③分析了FTA对两国钢铁产品贸易结构带来的影响，预测计算出建立FTA后中韩两国之间的各种钢铁产品的互补性与竞争性。

参考以上等等文献，借鉴研究方法，本文主要考察在FTA签订前后，中韩两国钢铁产业的贸易构造特征，测定各种贸易指数，分析FTA签订后，中国钢铁产业对韩出口的整体竞争力和优势，展望未来。

（二）中韩钢铁产业的贸易现状

中国是世界钢铁产业的核心国家，2014年粗钢产量为8.227亿吨排名世界第一。但中国钢铁生产工艺和装备落后，另外中国用于新产品开发与投资的费用与发达国家相比偏少，用于新产品开发费用很低。种种原因造成中国虽然是钢铁生产大国，但是并不是钢铁强国。

韩国从70年代起进入钢铁产业引导韩国经济快速增长的时期，14年的粗钢产量为7100万吨挤入世界前五。近年来国际铁矿石价格回落，减轻了韩国钢铁企业的生产成本压力，但是在汇率下跌和中国钢铁产品进口的冲击之下，韩国钢铁产品的行情并不十分乐观。

2005年之前中国保持对韩钢铁产品贸易逆差，2005年之后中国对韩国钢铁产品“扭亏为盈”。从中国加入WTO开始，中国对韩国出口钢铁产品的平均增速远大于中国自韩国进口钢铁产品的平均增速。过去20年中国平均每年从韩国进口钢铁产品35.8亿美元，最高值是在2011年达到59.6亿美元；过去20年中国平均每年对韩国出口钢铁产品52.1亿美元，最高值是在2008年达到163.8亿美元；过去20年中国对韩国钢铁产品进出口平均贸易顺差16.3亿美元，最高峰是在2008年，贸易顺差达到112.2亿美元。

三、中韩钢铁产业的竞争力分析

本章主要通过TC指数、RCA指数和GL指数对比中韩两国钢铁产品贸易情况。

（一）贸易竞争优势指数（TC指数）

贸易竞争力指数，即TC指数，是对国际竞争力分析时比较常用的测度指标之一，是指一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重：

TC指数的取值范围为（-1,1）。TC取值为(-1,-0.6)时有极大的竞争劣势；TC取值为(-0.6, -0.3)时有较大竞争劣势；TC取值为(-0.3,0)时有微弱竞争劣势；TC取值为(0,0.3)时有微弱竞争优势；TC取值为(0.3,0.6)时有较强竞争优势；TC取值为(0.6,1)时有极强竞争优势。

根据整理数据计算得出中韩两国钢铁产品（HS72、73）的TC指数可以得出，中国钢铁产品在1995年至2005年存在微弱的竞争劣势，2005年之后有较强的竞争优势。中国钢铁产品的竞争力在1995至2003年期间逐渐下降，2003至2008年期间快速升高，2009年出现短暂的竞争力下降后又开始逐渐增强。韩国钢铁产品在1997至2002年和2010年之后又微弱的竞争优势，其他年份存在微弱的竞争劣势。韩国钢铁产品在1998年存在较强的竞争优势，之后10年竞争力逐渐下降，2008年之后竞争力开始逐渐提升。

（二）显示比较优势指数（RCA指数）

RCA指数，即显示性比较优势指数。是美国经济学家巴拉萨于1965年测算部分国际贸易比较优势时采用的一种方法，可以反映一个国家 (地区)某一产业贸易的比较优势：

一国RCA指数大于2.5，则表明该国该产业具有极强的国际竞争力;RCA介于2.5-1.25之间，表明该国该产业具有很强的国际竞争力;RCA介于1.25-0.8之间，则认为该国该产业具有较强的国际竞争力；RCA小于0.8，则表明该国该产业的国际竞争力较弱。

根据整理数据计算得出中韩两国钢铁产品（HS72、73）的RCA指数，中国只有在2007、2008年RCA指数超过1.25，1995至2014年间的其余年份RCA指数在0.8至1.25之间，说明中国钢铁产品具有较强的国际竞争力。韩国在1995至2013年韩国的RCA指数一直处于1.25至2.5之间，说明韩国钢铁产品具有很强的国际竞争力。

（三）格鲁贝尔-劳埃德指数（GL指数）

Grubel and Lloyd修正了H-O模型中的某些前提条件，把贸易中有关的费用引入模型，解释了部分产业内贸易现象。其建立的对产业内贸易水平的量化指标GL指标成为产业内贸易的重要指标。

整理数据计算得出中韩两国钢铁产品（HS72、73）的GL指数进行对比分析。1995至2014年中国的钢铁产品产业内贸易水平总体处于逐渐下降的趋势，而且从1995至2000年的非常高的产业内贸易水平下降到2014年的中等水平。韩国的钢铁产品产业内贸易水平很高，1995至2013年韩国钢铁产品GL指数平均值超过0.9。中韩两国钢铁产品的产业内贸易水平对比，韩国明显强于中国。

四、中韩FTA协定中钢铁产品的相关情况

（一）中韩FTA协定中钢铁产品（HS72、73）关税变动情况

1.中国钢铁产品（HS72、73）降税情况

根据中韩FTA协定内容，中国将374个HS编码8位分类的钢铁产品按9类降税方法分别下调钢铁产品进口关税。其中有115个HS编码8位分类的钢铁产品将按照“10”④分类的降税方法下调进口关税；有71个HS编码8位分类的钢铁产品将自协定生效之日起免除关税；有38个HS编码8位分类的钢铁产品将保持基准税率，占中韩FTA协定涉及钢铁产品的10.2%。

协定中中国降税所涉及的基准税率在10以上的HS编码8位分类的钢铁产品100个，基准税率从10到30不等，其中基准税率超过20的20个HS编码8位分类的钢铁产品将以“10”、“15”⑤、“20”⑥三种降税方法进行关税下调并最终免除关税；基准税率超过10的15个HS编码8位分类的钢铁产品将保持基准税率。

2.韩国钢铁产品（HS72、73）降税情况

中韩FTA协定，韩国将520个HS编码8位分类的钢铁产品按6类降税方法分别下调钢铁产品进口关税。其中有465个HS编码8位分类的钢铁产品将自协定生效之日起免除关税，占中韩FTA协定涉及钢铁产品的89.4%，这465种钢铁产品之前的平均税率是1.8。

最终税率来看，韩国将520个HS编码8位分类的钢铁产品中的514个将以“0”⑦、“5”、“10”、“15”四种方式进行关税下调并最终免除关税。

（二）中韩FTA对中国钢铁行业的促进作用

1.在近年来中国对韩国钢铁产品出口扩大的情况下，协定很大程度上解决了非关税壁垒问题，大幅度降低了市场准入门槛，这对中国钢铁企业扩大对韩出口是非常利好的消息。

2.在协定生效后，韩国将接近90%的钢铁产品实施零关税，很可能迫使韩国国内的一些低附加值的钢铁企业迁往海外，这对于中国钢铁企业消化过剩产能是个机遇，并对国内钢铁行业的产业结构进行调整。

3.中韩FTA协定并未涉及中国政府的出口退税政策，这对于中国钢铁企业来说可以说是极大的利好。针对17%的增值税的出口退税可以直接转化为企业的利益，再加上韩国进口零关税，可以说中国钢铁产品变相提高了自身的竞争力。

4.需要注意的是，中韩FTA也涉及到贸易救济问题，中国钢铁企业对韩出口的同时应当严格遵守贸易规则，在加强双方钢铁行业交流的基础上将“对话”升级为“磋商”，协调解决中韩钢铁贸易中的一些问题，避免出现贸易摩擦。

五、结论

理论上自由贸易协定对签署国双方是平等互惠互利的，但是因为各国的各个行业的产业结构等差异很大，造成不是每个行业都能做到完全平等互惠互利的。在中韩FTA协定生效后，单就钢铁产品来说，对中国是更加有利的。中国的钢铁企业乃至整个钢铁行业都应当抓住这个契机，扩大对韩出口，同时调整钢铁行业的产业结构，消化国内过剩产能。

将中韩间钢铁产品贸易现状、中韩钢铁产品贸易竞争力和比较优势以及中韩钢铁产品产业内贸易现状结合中韩FTA协定中双方钢铁产品降税情况分析，中韩FTA对中国钢铁产品对韩出口乃至整个中国钢铁行业都有着非常积极的作用。

注释：

①魏巍.中韩自由贸易区的可行性及预期经济效应研究.山东大学,2008.

②于刃刚,姚乾.中韩钢铁产业国际竞争力比较分析.经济与管理,2009.

③曹诚模.中韩FTA对两国钢铁产品贸易结构带来的影响预测.山东大学,2012.

④中韩FTA协定附件2-A “缔约方减让表中降税分类“10”中的税目所规定的原产货物的关税应自本协定生效之日起10年内等比削减，该类货物应自第10年1月1日起免除关税。”

⑤中韩FTA协定附件 2-A “缔约方减让表中降税分类“15”中的税目所规定的原产货物的关税应自本协定生效之日起15年内等比削减，该类货物应自第15年1月1日起免除关税“

⑥中韩FTA协定附件2-A “缔约方减让表中降税分类“20”中的税目所规定的原产货物关税应自本协定生效之日起20年内等比削减，该类货物应自第20年1月1日起免除关税”

⑦中韩FTA协定附件 2-A “缔约方减让表中降税分类“0”中的税目所规定的原产货物关税应完全取消，该类货物应自在本协定生效之日起免除关税”

[1]李汉敏.试析中日韩建立fta对中国钢铁业的影响.冶金经济与管理,2004(5)：13-16.

[2]曹诚模.中韩FTA对两国钢铁产品贸易结构带来的影响预测[D].山东大学,2012.

[3]俞知训.中韩FTA对中国钢铁产业的影响及对策[D].对外经济贸易大学,2011.

[4]韩基早刘俊.中国钢铁产业对韩国竞争力的分析[D].财经界：学术版,2011(12), 51-55.

[5]于刃刚,姚乾. 中韩钢铁产业国际竞争力比较分析[J].经济与管理,2009，23(6), 29-31.