主体功能区框架下区域性中心城市发展策略

刘怡

[摘 要]自政府《全国主体功能区规划》颁布以来，社会各界关注的热点已经成为了主体功能区，它对我国城乡规划的编制工作产生了重大的影响。本文首先阐述了主体功能区的内涵，然后以商洛城市总体规划为例，探究主体功能区规划对于区域性中心城市发展的指引——生态优先、集约开发、差异化协同三大重要指导思想，并得出在主体功能区框架下，区域性中心城市发展策略：基于生态格局架构的空间管制开发策略、以城市群为主体的空间聚集建设策略和差异化协同的产城融合发展策略。

[关键词]主体功能区 中心城市 生态优先 集约开发

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0149-01

1、引言

2010年国务院正式批准通过《全国主体功能区规划》，该规划作为国民经济和社会发展规划、土地利用规划和城乡规划等的顶层引导，对我国各阶层城乡规划的编制工作产生重大的影响。积极推进主体功能区的形成，进一步促进经济结构的战略性调整，加快转变经济发展方式；引导产业、经济、人口布局与资源环境承载力相适应，促进人口、经济和资源之间的平衡；打破了行政区划界线，制定实施更加有针对性的区域政策及绩效评价体系和政绩考核体系，加强优化区域宏观调控。

2、主体功能区的基本概念

主体功能区划是指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上，以自然环境要素、社会经……