把握好企业民主管理四个关键点

巩东岳

2017年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并就企业民主管理工作作出了重要指示。那么，在当前新形势、新任务下，如何适应现代企业制度的要求，实现企业工会工作创新，保持和增强企业工会的凝聚力、战斗力和创造力，最终促使企业民主管理工作在思想上受重视、机制上有体系、制度上有保障、方法上有创新，这一直是基层企业工会思索的问题。

民主管理，是职工参与企业管理的一种形式，是法律赋予职工参与企业管理的神圣权力，也是职工体现自身价值，实现企业和职工“双赢”的“双刃剑”。随着企业供给侧结构性改革的不断深入，积极探索企业民主管理工作，对于发扬职工主人翁精神，推动和促进企业和谐发展具有十分重要的意义。

目前基层企业民主管理仍存在着一些不容忽视的问题，应引起我们的重视，总结起来，有以下几点：一是认识片面。有些干部职工认为抓企业安全生产、经营管理是第一要务也是硬任务，而民主管理是软任务，是形式，属于可抓可不抓的工作。二是力度不够。现在基层企业工会干部兼职多，专职少，企业工会在民主管理的力度和深度上抓得不够、不实。三是意识不强。大多数来自生产一线的职工代表受法规政策的知识面所限，制约了他们参与企业民主管理的能力，从而了影响职工代表作用的发挥。

结合当前企业民主管理工作中存在的不足和问题，以辽宁红沿河核电有限公司（以下简称“公司”）为例，建议从思想、机制、制度和方法四个关键点积极探索和实践，不断提升民主管理工作水平。

提高思想认识，营造民主管理的浓厚氛围

抓好企业民主管理，关键在职工，前提是思想认识。首先，作为企业的管理者，要充分认识民主管理的重要意义。公司从企业领导层就非常重视民主管理工作，并在公司范围内自上而下全面推行。公司在研究和制定涉及职工切身利益问题时，全部要提交职工代表大会进行审议，公司自2007年建立职代会制度以来，累计审议事项53项。另外，为支持职工民主参与企业安全生产监督管理，让职工更全面地了解企业安全生产工作状况，经工会提议，公司已将安全生产管理纳入到年度职代会的民主评议范围。其次，要为职工营造浓厚的民主管理氛围，充分利用公司内网、会议等形式，不断增强领导干部和职工群众的民主管理意识和法制意识，积极引导广大职工参与企业管理，使职工认识到参与企业管理是法律赋予工人阶级的重要权力，是维护职工个人权益的重要手段，引导广大职工积极参与企业的重大决策。

完善运作机制，保持民主管理的生机活力

首先，要完善民主管理的组织机制。公司成立了由党委统一领导，行政、工会、纪检监察共同负责，各职能部门齐抓共管的厂务公开领导小组。成立了由纪检监察、工会和职工代表组成的厂务公开监督检查小组，充分实现工会组织具体运作实施、职工代表全员参与的领导体制和工作机制。各职能部门要根据职责范围，按照具体要求进行汇总，向职工进行报告，并积极解答职工提出的有关问题。其次，上下联动，健全民主管理的保障机制。公司为充分调动基层单位参与民主管理工作的积极性和主动性，建立了《基层工会考核办法》，将基层民主管理工作作为年度工作的最重要的考核维度，年终根据考核结果给予表彰和奖励，从运作机制上真正实现了上下目标一致、携手共进。最后，充分借鉴企业先进管理模式，目前公司经过摸索和尝试，已形成了“提出-审查-公开-反馈-监督-整改”的闭环厂务公开管理程序。

健全制度程序，构建民主管理的政策依据

“不以规矩，不成方圆”。在推行民主管理工作中，公司注重建章立制，把工作重心首先放在强化制度建设方面，为深化民主管理工作提供必要的政策依据和制度支持。公司先后通过了《厂务公开管理》《劳动争议调解规定》《职代会工作制度》《劳动保护监督检查条例》等民主管理规章制度，并根据情况及时进行升级 ，以适应公司民主管理工作的实际需要，这为有效推动民主管理工作营造了良好的环境，实现了民主管理工作的规范化和制度化。另外，在职工代表提案审查过程中，公司改变传统做法，积极邀请提案人和附议人以及歸口管理部门旁听会议，倾听各方意见，严格规范提案处理流程，保证了所有提案件件有落实、事事有回声。

创新方式方法，畅通民主管理的沟通渠道

充分利用“互联网+”，着力打造信息化沟通平台，努力实现职工与公司管理“零距离”，领导干部与职工“零距离”。第一，公司在内网设置职代会立项提案跟踪平台，及时跟踪督办职代会立项提案的进展，并向全体职工进行公开。第二，实现意见互动网络化。公司在内网开设总经理信箱、后勤意见箱等，既确保了互动的时效性，又保证了员工的隐私性，同时提高了职工的参政议政积极性；依托网络，将机组发电状态、公司月度例会纪要、安全例会等及时公布在内网平台，便于员工掌握公司最新形势，了解企业管理动向，提高民主管理效率。第三，充分利用合理化建议平台。员工可以随时向公司提交合理化建议，由专人负责进行分发受理，对于已经采纳的合理化建议，及时在系统中进行公示。年底，由公司总经理担任主任的评审委员会进行评审，按照评审规则评出奖项，并给予精神鼓励和物质奖励，扩大民主管理的影响面，激发员工参与民主管理的积极性。第四，扩充厂务公开形式。公司除了利用好以职代会为厂务公开的基本形式之外，还邀请部分职工代表参加安全生产会议、管理务虚会、廉防会等重要会议，这样，既能让职工代表方便快捷了解生产经营有关信息，又能促使厂务公开更加透明化。

总之，在新的时期，基层企业工会只有站在维护企业整体利益和职工合法权益的立场上，从思想、机制、制度和创新上多措并举，才能做好基层企业民主管理工作，才能不断增强企业的向心力和凝聚力，激发职工参政议政的热情，为企业的发展和稳定做出积极的贡献。