南阳市农业产业化组织发展现状及对策

吴毅

摘要 总结了南阳市农业产业化经营成效，分析其发展过程中存在的问题，并提出了对策，以期为推动当地现代农业的快速发展提供科学参考。

关键词 农业产业化；成效；问题；对策；河南南阳

中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）22-0276-01

目前我国农业生产经营方式多数仍以小规模经营为主，存在信息闭塞、不能适应市场发展需求等弊端。因此，如何有效完善产业化组织形式是当前我国农业实现产业化必须面临的问题。南阳市有着“中原粮仓”的称号，主要种植作物包括玉米、小麦、绿豆、水稻、花生、棉花、烟叶、小辣椒等。南阳市粮食总产占河南省粮食总产的11%，占全国粮食总产的1%左右。自我国加入WTO之后，南阳市农业发展面临着前所未有的机遇及挑战，当地政府结合当地优势资源，对当地农业产业化结构进行大力调整，积极培育具有当地特点的主导产业。品牌农业、生态农业等生产基地成为未来农业发展的大趋势，并逐步形成了现代化大农业的初步格局。

1 成效

经过多年发展，南阳市农业产业化经营成效明显。据统计，目前南阳市农业产业组织数量远超6 000个，其中近1 000个为龙头企业带动型，近600个为带动型的中介组织（其中起到带动型作用的农民专业合作经济组织数量为400个左右）。南阳市结合当地资源优势，积极突出支柱性产业发展，采取“公司+基地+农户”“农民专业合作组织+基地或者农户”“专业市场+基地或者农户”“行业协会+基地或者农户”等一体化发展的组织模式。目前已初步形成了若干条较完整的农业产业链，带动了当地农业经济的快速发展。

2 存在的问题

2.1 龙头企业示范带动作用不强

从南阳市整体情况来看，虽然目前已形成涉及生产、加工、销售等环节的较完善的农业产业链，但龙头企业规模小，年销售额超过10亿元以上的企业数量极少，不能充分发挥出明显的辐射带动作用。多数企业还是中小型规模，整体发展潜力弱，生产规模小，多数产品为农业初级产品，精深加工产业还处于较低水平，缺乏创新能力，整体效益低。

2.2 扶持机制不完善

农业生产具有周期长、受天气等外界环境的影响较大等特点，是弱势产业，需要地方政府建立完善的保障机制扶持农业发展。而实际生产中由于地方政府财力有限，在农业方面给予的扶持有限，金融机构的贷款对农业设置的门槛高，难以形成有效的扶持机制。

2.3 农民组织化程度不高

农业要实现产业化、专业化发展，必须要求各生产环节之间实现有效衔接，形成较紧密的整体。但是目前南阳市能真正发挥出带动作用的龙头企业、行业协会、专业合作经济组织等的数量并不多，整体生产规模不大、实力不强、管理规范性不够，不能有效地将农民组织起来开展经营活动，至于与龙头企业的对接则难度更大。此外，农业产业化尚未建立起完善的服务体系，给农户提供的服务内容过于单一，不满足农户实际需求。

3 对策

目前，市场上农业产业化组织形式多样，要结合南阳市当地情况科学选择，并结合当地优势，不断发展多种类型的农业产业化组织形式，形成农业产业化发展欣欣向荣的景象。

3.1 多种途径解决融资困难

政府的财力有限，不可能为所有中小企业提供资金支持，且通过直接给企业提供资金补贴的方式也会带来很多弊端。因而政府可为资金缺乏的中小企业提供信用担保，建立多种类型的融资渠道，解决其融资难问题；针对可能出现的信贷风险[1]，要建立起健全的风险分担机制，通过政府的宏观调控积极推动农业信用担保体系的发展，促使其实现市场化。此外，政府还要制定一系列优惠政策吸引民间资金投入到农业产业化发展中，不断完善农业产业化组织形式。

3.2 积极推动龙头企业发展

南阳县龙头企业要重视产品质量，通过产品质量的提高来促进市场竞争力的提高。龙头企业要进一步强化农产品基地建设，这是其长期发展的有效保证[2]。在“龙头企业+农户”等组织形式下，南阳县政府要就利润分配问题建立合理制度，增强各参与主体的积极性，提高凝聚力；针对从事农业生产农户整体素质不高的特点，政府可举办培训班，促使农民转变成为新型職业农民[3]。

3.3 不断完善利益联结机制

企业、农户或者基地之间签订合同，详细注明彼此的责任、权益，并严格按照合同进行，以约束各相关主体，促进利益的最大化；针对农民经济合作组织，可通过推广股份制等方法，激励社员的积极性[4]。随着农业产业化发展，产业链不断延伸，农业生产环节也逐渐增加，可为农户提供更多的就业机会，让其都能享受到农业产业化发展带来的好处。

4 参考文献

[1] 陈帅，张平.试议农业产业化组织形式存在问题及完善对策[J].现代农业，2017（5）：73.

[2] 高书彦.县域农业产业化发展存在的问题及对策分析：以行唐县为例[J].学理论，2015（20）：50-51.

[3] 詹保林.试论农业产业化面临的问题与对策[J].中国农业信息月刊，2012（2）：20-21.

[4] 王青，白志礼，朱玉春，等.农业产业化经营组织形式问题及其完善的对策[J].科技导报，2003，21（8）：22-25.