电力市场售电主体及电网公司SWOT分析

陈春雪

【摘 要】新电改方案及相关配套文件的出台标志着我国正式进入新一轮的电力体制改革进程。售电侧放开是电力体制改革的重要内容，鼓励售电侧售电业务竞争的态势明显，电改后将有更多的售电主体参与到市场竞争。在电改背景下，分析电改后电力售电侧售电主体类型，与其他售电主体比较，重点分析电网公司的优劣势机会威胁。探讨在电力市场日趋激烈的竞争中，电网公司采取何种服务策略，才能保持市场份额、更具竞争优势，从而赢得客户，赢得市场。

【关键词】售电侧市场；售电主体；SWOT；服务策略

The Main Part Of Electricity Market And Analysis of Power Grid Corporation

CHEN Chun-xue

（Guizhou Power Grid Corporation，guiyang 550000，china）

Abstract：The introduction of the new power reform plan and related supporting documents marks the beginning of a new round of power system reform in China. The opening of power side-selling is an important part of the reform of power system. It is obvious to encourage the competition of power sales side. After the reform， more and more power sellers will participate in the market competition. Under the background of electricity reform， it analyzes the main types of side-selling power after electricity reform. It compares power grid corporation with other main power sellers， focusing on the advantages and disadvantages，opportunity and threat.In the increasingly fierce competition in the power market， in order to maintain market share and have more competitive advantages，what kind of service strategy can the power grid companies adopt so as to win customers and the market.

Key words： power side-selling； main body of electricity selling； swot； service strategy

2015年3月15日，中共中央國务院以“中发[2015]9号”正式下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下称《意见》），2015年 11月26日，国家发展改革委和国家能源局以“发改经体[2015]2752号”共同出台了《关于印发电力体制改革配套文件的通知》。自此，我国正式进入新一轮的电力体制改革进程。本轮电力体制改革的核心内容是放开售电市场，构建多买多卖的竞争格局[1]。我国经济进入“新常态”，在电力装机过剩和负荷增长乏力的情况下，地方政府、发电企业、大客户等均有很强的参与改革动机，通过扶植地方电力公司、参股或独资设立售电公司，通过缩短发输配售产业链或绑定特定客户等方式，达到降低购电价格、成本或者更多销售电量的目的。同时随着配售电业务向社会资本的有序放开，市场成员之间的交易更加频繁，配售电领域市场化水平不断提高，用电客户选择权逐步加大，客户高要求、严标准、多样化需求给供电服务提出了更高的要求。面对电力市场日趋激烈的竞争，电网公司如何能保持市场份额、更具竞争优势是当前需重点研究的问题。

一、售电市场现状及售电主体

电力市场是电力商品交换关系的总和。它不同于传统的行政命令机制，而是采取市场机制，利用经济和法律的手段，实现各方互利共赢、公平竞争[2-4]。电改后形成的售电侧市场主体包括电网企业、售电公司和用户。售电公司分三类，第一类是电网企业售电公司，第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司（配售一体售电公司），第三类是独立售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。电力用户细分为非电力市场用户（区域内无选择权或放弃选择权用户）、电力零售用户（选择售电方用户）和电力批发用户（直接交易用户），其中，零售用户与电力批发用户都是有选择权用户。

非电力市场用户作为区域内无需选择权用户与放弃选择权用户，在售电商中一般不会产生竞争；电力批发的批发电量来自发电企业，有更低的交易成本，对于售电商来说，较难与发电企业竞争，发电企业竞争来自于发电企业之间价格差距；电力零售用户则对三类售电商保有选择权，成为竞争最激烈的领域、三类售电商竞相交易对象。

基于上述分析，供售电业务模型，见图1。

图1 供售电业务模式图

二、电网公司SWOT分析

电网公司作为央企，社会责任感强，形成一定的品牌影响力，在企业管理和企业文化的影响下，员工素质相对较高。经过多年运营，辖区内形成了主要的输配电网络，有成熟的电力销售经验、稳定的客户渠道、丰富的运营管理以及较好的供电可靠性。但是，由于长期垄断格局，造成了企业主动竞争和变革驱动均来源于企业内部，外部市场竞争意识较弱，应对手段和策略相对缺乏，对客户需求管理和期望值管理研究较少，企业管理内部部分机制相对不够灵活，决策周期长。

售电公司拥有多个全资子公司、控股公司及参股公司，具备运营经验集中、管理流程相对灵活、用电办理基本不设门槛、地方政府相对支持等多种优势。但是，其在电网布局和发展上相对滞后，缺乏大电网的支撑和各种区域性电网的合理布局，缺乏统一的管理经验和制度，电力专业管理人员较少，投入建设电网的借贷额度较大，经济负担重，子公司遇到问题往往会诱发连锁反应。

根据以上情况，以电网公司与售电公司的市场现状为基础，对电网公司进行SWOT分析，如图2所示。

三、电改下电网公司应对的服务策略

以满足客户追求美好生活的用电需求为导向，以优化客户营商环境为切入点，切实补强生产运行和电力营销管理短板，有效提升供电服务能力，为全方位客户服务体系提质增效提供坚强支撑。

（1）切实抓好生产运行精益化管理，提高供电质量。一是以满足客户用电需求为停电计划管理导向，以停电指标管控为抓手，精心平衡主配网项目和业扩技改预试工作，扎实开展设备运行维护，大力推行配網带电作业检修和业扩工程带电搭火，有效减少停电次数。二是加强停送电操作过程管控，实行“能转必转、先转后修”原则，细致落实好操作预令下达、操作票填写、操作工具预备、操作车辆和人员安排等停送电操作准备，强化调度、变电和配电等运行部门之间的协调配合，广泛运用合环转供手段实施配网不停电倒负荷，切实减少停电时长。三是加强业务技能培训和责任意识培养，强化检修过程的安全管控和时效管控，提升检修时效性和抢修质量，缩短检修时间，尽快恢复客户用电。

（2）加强营销业务精益化管理，大力提升服务能力，优化营商环境。以满足客户不断增长的用电需求为工作指引，以客户集中反映的典型服务诉求为改进目标，强化基层营销人员的职业素养与业务培训，全面提升营销人员的工作态度、业务技能和问题解决能力。优化业务办理流程，提高业务办理效率，缩短客户获得电力时间。严格开展抄表质量管控，对客户诉求集中的区域有针对性的开展营销稽查，及时发现问题、消除隐患，提高电价执行透明度。

（3）科学编制电网规划，增强规划项目的前瞻性和合理性。要以满足客户用电需求作为电网规划的基本要求，以解决主网架构薄弱、电压质量不高、配网可靠性不高和自动化水平低等问题为目标，充分参考地方社会经济发展规划和发展动向，结合停电频繁、电压质量低、报装受限等典型诉求，扎实开展差异化电网规划，超前谋划项目适宜性，全盘规划配网自动化建设方案，有的放矢地落实电网升级改造项目，适时开展大修技改项目，从根本上强化电网网架结构，切实增强供电能力。

（4）高度重视供电安全管理，切实履行电网企业社会责任。常态开展安全隐患排查与治理工作，落实安全责任、落实防控措施，积极消除存量隐患、严密跟踪增量隐患，严格督促客户产权设备的安全隐患整改工作，确保供电设备安全供电。加大用电安全宣传力度，拓宽宣传广度，丰富宣传手段，努力向客户广泛宣传安全用电知识，持续提升供电企业履行社会责任的良好形象。

【参考文献】

[1]刘立，曹敏，郭永秀.电力市场改革背景下中美售电公司营销策略分析[J].福建论坛·人文社会科学版，2017，（8）：16-22.

[2]苏永杰，杨晓娟.新形势下的电力市场营销策略探究[J].电子世界，2014，（22）：463-463.

[3]洪源.电力营销管理存在的问题及有效措施分析[J].城市建设理论研究：电子版，2015，（19）：2369-2369.

[4]金庆花.营销策略在电力营销管理中的重要作用[J].中国新技术新产品，2015，（7）： 64-64.