论新时期行政法对宪法的影响

杨孟涓

【摘 要】在我国，宪法是所有法律的根基，同时也是宪法修正案的重要一环，指引着我国法律的发展方向。而行政法具有行政的基本功能，是各种法律规范的主体，对其他法律起着监督作用。在新时期背景下，我国的法律得到了进一步的完善和发展，研究二者之间的关系对于这两个法律都有很大的积极作用。

【关键词】行政法；宪法；新时期

宪法在我国的法律体系中具有不可替代的作用，是我国的一国之法，而行政法也是宪法的重要组成部分。虽然二者都是独立的法律部门，但是这两个法律具有相同的目标，都是为了维护国家的安全以及公民的基本利益。行政法的发展离不开宪法的指导，同时宪法也会受到行政法的影响。行政法的发展为宪法的实行提供了保障，同时也促进了宪法的发展，并且可以对宪法进行补充，行政法还可以促进宪法的具体化和明确化等等，二者的发展息息相关。

一、主要功能

（一）宪法的主要功能

宪法是我国的基本法，是国家建设的基础，在我国的现代化建设中充当着十分重要的角色。在我国的经济发展中，宪法有利于促进人民生活的稳定，有利于加强民主政治建设。除此之外，还可以巩固与维护国家的基本权利。宪法在我们社会的发展过程中至关重要，它推动了我国社会主义法制建设进程，使中国得到了又好又快的发展。

（二）行政法的主要功能

在我国社会主义现代化的发展进程中，虽然有宪法为我们保驾护航，当不可避免地会出现一些意外因素，影响社会的稳步发展。这些不稳定因素会损害国家与公民的利益，所以公民应该拿起法律的武器来保护自己的相关权益，这时就需要行政法来发挥其作用，同时还需要行政部门协助规范与管理。

二、宪法与行政法的关系

宪法与行政法之间存在的是一种辩证关系，具体来说，宪法是一国之法，同时也是我国的根本法，是其他法律制订的标准与参考，凌驾于一切法律之上，有助于维护国家的安全与秩序。而行政法则是保障行政部门发展与管理的基本法律，用于维护与保障行政权的执行。二者之间的关系可以归纳为以下三点。

首先，宪法是行政法的基础，是行政法制定与实施的基本保证。其次，行政法是宪法的具体体现，可以帮助宪法得到执行与落实。最后，行政法反作用于宪法，在宪法的修改与制定过程中发挥着十分重要的作用，为宪法的编写提供了许多依据。

三、宪法实施的困境

（一）缺失部分宪法诉讼制度

在我国的宪法中“保障公民基本权利的最终性的救济途径”是宪法中的诉讼内容之一。但是部分组织或者公民的相关权利会因遭受到侵害而无法正常实行，在这时，公民可以选择去相关部门进行诉讼。但是在实际生活中，公民有些权利在受到损害而维权时，部分法院会以“普通法律中不存在相关规定”的理由驳回公民的诉讼。

（二）违宪审查制度不够完善

这一现象具体来说就是违宪审查的对象不够完整，在社会生活中，我国现有的法律体系中存在着审查对象的标准不完善。具体表现在以下两个方面：

首先是全国人民代表大会制定的基本法律、国务院部门的规章制度以及地方政府的规章制度，另外就是国家机关人员的职务行为也未能列入违宪的范围之中。

四、行政法对宪法的积极影响

（一）为宪法实施提供保障

行政法可以为宪法的实施提供保障。行政法的制定是以宪法为基础的，它的法律条文都是依据宪法来进行修订的，能够明确的表现出宪法的意志，同时也受到宪法的约束。因此，在社会运行的过程中运用行政法进行管理，可以为宪法的实施提供一个更加和谐健康地环境，能够充分体现宪法的意志与内容。另外，由于行政法來源于宪法，因此可以最大程度的对行政相关部门进行约束，使行政部门的工作不脱离正轨，管理人员也可以更加有效的完成工作任务，真正做到为人民服务，从而为宪法的实施提供一个稳定的环境。

（二）行政法的进步和完善促进了宪法的发展

行政法的进步与发展也会推动宪法的完善，行政法是我国的一项基本法律，同时如上文所述，是宪法的重要保障，因此可以推动宪法的完善。我们在制定宪法时，由于时代的局限和理论的不完善，难免会出现些许不足，这些不足会伴随着时代的进步逐渐显露出来，制约我们社会的发展。当宪法已经无法适应本国国情时，就需要制订符合当前社会形势的法律法规，但是宪法作为一国之法不可以轻易地进行修改，这时就需要通过完善与改进行政法来弥补不足。行政法来源于宪法，因此对其进行改动也意味着宪法在适应时代的变化而发展。特别是行政法在实施过程中，能够对我国社会经济的发展以及其他民生工作进行直接接触，在实际的实施过程中就能随时对行政法的合理性进行检验，相关行政法的制定者就能从中发现行政法的不足，从而促进宪法的发展。

（三）行政法将宪法明确化与具体化

在我国的法治生活中，最为重要的一个部分就是行政法。宪法是行政法的基础，但是行政法却是宪法的具体实施纲领。行政法将个人与政府的关系相连接，同时监督者政府的相关活动。行政法是宪法的具体体现，将宪法中的条条款款都具体地呈现在人们眼前。如果没有行政法，那么宪法就会变成冰冷僵硬的条框，不能在具体的生活实践中体现出来。但是，如果没有宪法，那么行政法也就不复存在。因此，我们可以看出，宪法是行政法的基础，而行政法则将宪法明确化与具体化。行政法将政府组织机关表现出来，规定了政府机关的价值取向与工作规范，维持着社会的基本秩序。

五、行政法实施对宪法的影响

（一）行政法的实施存在脱离宪法的可能

我们知道，如果出现在违宪审核不完善的情况下，错误地制订了法律条文，如果出现了违反宪法的现象，那么这些法律条文必然要被废除。而这一规律在行政法当中童谣存在，假如这一设想成立那么行政法的权力将逐渐扩大，并且不需要受到宪法的制约。但是，这样的设想违反了我国的宪法精神与原则，不能很好的维护国家利益与权力。这样的设想虽然没有真实出现，但是我们也要做好相应的监察措施，在实现宪法的明确化与具体化的同时，要严格审查立法环节，对其要十分谨慎，在经过严格的违宪审查后，才能将法律条文具体地投入实施。

（二）行政法的实施存在架空宪法的可能

与宪法相比，我国的行政法律更加的贴合实际情况，与当前的发展趋势也比较接近，实用性高，操作性强，这都是我们不可忽视的行政法的特点。同时，在我们的日常生活中，行政法的使用率极高，其有着更多的操作机会。虽然行政法是将宪法的法律条文具体化，但是人们更多的使用行政法而不是宪法来保护自己，这就导致宪法被放在了很高的位置“不接地气”，人们只知道行政法的具体情况，而不了解宪法，使得宪法被架空。

六、结语

无论二者之间的关系如何，宪法与行政法是相互依存、共同进步的。宪法作为行政法的根本，为其提供了立法的依据，而行政法作为宪法的具体体现则将宪法具体化，明确化，推动着宪法的完善与发展。它们在我国的法律条文中都占据着十分重要的地位，它们的发展对我国的法治社会建设有着至关重要的作用。在新时期的发展趋势下，我们应充分了解二者的关系，才能更好地建设社会主义法治社会。

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