应对我国人口老龄化问题的对策分析

文帅帅

【摘 要】人口老龄化是贯穿我国21世纪的重要国情。它既是社会进步发展的必然结果，又是我国社会面临的共同挑战。本文分析了导致我国人口老龄化的原因，并指出老龄化对我国社会发展与管理带来的挑战，进而提出完善社会保障体系、延迟退休年龄、弘扬传统孝文化以及落实“二孩”政策的时效等对策积极应对老龄化问题。

【关键词】人口老龄化；养老服务体系；老年保障

一、引起我国人口老龄化的原因

（一）经济的迅速发展

改革开放40年来，我国经济取得了巨大进步，经济总量稳居世界第二，经济增速稳中向好，2017年经济总量超过82万亿元，人均CDP达到8685美元。人们的生活水平得到极大改善，个人可支配收入持续增加，人们已经从过去仅仅满足于吃饱穿暖的初级生活状态向追求生活质量和健康投资等更高层次转变，人口预期寿命不断延长，老年人口数量不断增加，间接导致人口老龄化。

（二）社会福利和医疗水平的进步

在经济基础的支撑下，我国社会福利制度逐渐完善，社会福利水平不断提高，公共卫生和基础设施建设不断完善，医疗卫生条件显著改善，医保制度覆盖全民，人们患病能得到及时有效的医治和较高的报销比率，保障了人们的健康水平，使自然死亡率不断下降，人均寿命得到延长。

（三）长期实行的计划生育政策

为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力。我国政府从70年代初大力推行划生育政策，倡导“只生一个好”，此后全社会的生育率直线下降，出现了大批独生子女，直接导致了人口结构中少儿比例的快速下滑和老人比例的不断提高，这是造成人口老龄化的直接原因。

二、老龄化给我国社会发展带来的挑战

（一）“人口红利”的衰退

改革开放40年来，我国依靠丰富廉价的劳动力创造了世界瞩目的经济奇迹，随着老龄化的加速，青壮年比例不断降低，直接造成我国“人口红利”的衰退，影响了劳动力的有效供给，加大了企业人力资源成本。新闻报道中用工荒招工难的消息说明我国正在从劳动力过剩向劳动力短缺转变，低成本劳动力的优势正在逐渐消失，给社会发展带来一系列问题，对经济转型发展提出更高要求。

（二）“四二一”家庭结构加重了年轻人的赡养负担，传统伦理受到冲击

中国孝文化源远流长，随着老龄化程度的加剧，出现了越来越多的“四二一”家庭结构，年轻人需要赡养的老人数量增多，在负责老人和孩子衣食住行的双重负担下，部分年轻人出现了力不从心的尴尬局面。与此同时，社会崇尚追求物质至上的价值观，传统家庭观念中赡养父母的思想逐渐转变为物质、金钱供养的思想，甚至还有出现不赡养老人、因为赡养问题而影响家庭和睦的现象，这都和我国传统孝文化背道而驰，造成家庭伦理的冲突。

（三）养老费用增加，加重了国家的社会负担

我国的人口老龄化过程是在社会保障制度发展完善过程中发生的。截止2017年底，我国60岁以上老年人达到2.41亿，占总人口的17.3%。由于老年人口的增加和社会福利待遇的逐渐提高，政府将持续加大养老金、退休金和社会保险支出费用，同时养老金领取者与缴纳养老金的劳动者的比例不断提高，造成养老金缺口大和基金的失衡，最后保险支出费用的增多和基金失衡的风险都由政府来承担，加大了财政风险，加重了国家的财政负担。

（四）人口老龄化对老年人身心健康的影响

老年人本身就是社会中的弱势群体。随着老年人年龄的增长，身体各组织器官功能逐渐衰弱，各种疾病的发病率升高，严重影响了老年人的生活质量健康水平。而如今家庭规模越来越小型化，子女与父母长期分居并忙于工作，无暇照顾老人的日常生活，更不用谈及精神的交流，造成很多家庭中存在“空巢老人”，这使老年人有着较差的精神状态，不利于老年人身心健康的发展。

三、应对我国老龄化问题的对策

（一）加强立法，完善养老保障体系

国家要加快完善保障老年群体的长效法律机制，通过立法保证子女照顾老人的陪侍假，增加对老人的陪伴；积极实施“互联网+人社”计划，健全社会保障经办管理体制和服务体系，努力实现只进一扇门、最多跑一次；统筹推进城乡社会保障制度改革，实现基础养老金全国统筹，扩大社会保障基金筹资渠道，加强基金监管，积极稳妥推进基金投资运营，努力实现保值增值。

（二）延迟退休年龄，发挥老年人价值

在我国人口老龄化过程中，老年群体中包含着很多优质人才，国家可以根据地方实际情况延长退休年龄，保证老年人才老有所用，发挥老年人的资源优势，创造更多的价值；用人单位要继续发挥老年劳动者能力，充分开发和挖掘老年人力资源的潜力，确立老年人在社会中的价值。这有利于具备就业意愿和才能的老年人获得自我价值更高层次的实现，再次找回成就感和归属感。

（三）在社会主义核心价值体系下弘扬传统孝文化

在文化发展方面，国家应完善社会主义核心价值体系，宣传新时代老龄文化价值观，通过互联网、公益广告和新闻媒介等途径大力宣传传统孝道文化，构建老龄社会的新型文化体系。家庭要弘扬中华传统孝文化，倡导以孝为先，积极主动赡养老人，在满足老年人物质生活的同时，更应该关心老年人的精神生活，對那些不不赡养老人和虐待老人的行为必须在道德和法律上给予谴责和制裁。

（四）落实“二孩”政策的时效

2013年我国实施单独“二孩”政策，后来于2016年全面放开“二孩”政策，由于生育的周期性，预计2017年会出现新生儿的生育高峰期，但根据国家统计局数据显示，2017年新生儿数量比2016年减少了63万人，反观政策落实，为什么没有带来应有预期的效果？为此，国家应采取多种措施鼓励生育，将义务教育向下扩展到学前班以及向上延伸到高中阶段，实施15年义务教育，消除年轻人考虑孩子未来上学问题；同时延长女性产假和配偶陪产假，增加生育福利和补贴；推行弹性工作制，支持生育后重返工作岗位，让年轻人想生育、敢生育，保证人口红利。

党的十九大报告重申"实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老和敬老的政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展"。为此，我们必须正视人口老龄化问题，发挥政府和全社会的共同努力，必须在更加广泛的领域内综合考虑，由消极被动转变为积极主动，将人口老龄化作为一个战略性问题进行部署，从根本上和具体措施上下功夫，平稳解决人口老龄化问题。

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