当前形势下基层公路管理机构如何做好纪检监察工作

朱冬

【摘 要】随着社会的不断发展，各项工作的开展也要能够适应发展的需求，尤其是对于基层公路管理机构而言，肩负着保障公路安全畅通的神圣职责。如何在做好工作，服务社会的同时有效防控廉政风险，是摆在我们面前亟待解决的一项课题。本文结合基层公路管理机构的工作实际，分析当前基层公路管理机构存在的廉政风险、纪检监察工作中存在的问题，探寻解决的方法和途径。

【关键词】基层公路；纪检监察；廉政

基层公路管理机构，在当前形势下，如何进一步加强纪检监察工作，防微杜渐，堵塞漏洞，为公路事业的又好又快发展保驾护航，是目前亟需思考的问题。

一、当前基层公路管理机构存在的廉政风险

（一）部分基层公路管理机构职工工作强度、难度大，尤其是基层一线的路政执法人员，在完成高强度的工作任务的同时，还要面对不法分子的人身攻击和威胁，承受着身体和心理双重压力，加之黄牛的利益诱惑，容易造成心理落差，滋生廉政风险。

（二）由于基层公路管理机构人员多、身份多、流动大的特殊性，纪检监察部门对日常工作一些情况无法全面了解和掌握，难以发挥应有的作用，影响了监督效果。

（三）随着经济社会的快速发展，受生活圈和朋友圈对个人的不利影响，有些党员干部放松了思想教育和自我约束。

（四）一些单位和部门不能及时把防控廉政风险工作摆在重要位置，甚至制度缺失或不健全，不能有效地制约和防范腐败发生，进而造成权力使用偏离，导致廉政风险的出现。

二、当前基层公路管理机构纪检监察工作存在的问题

（一）思想重视不够。在基层公路管理机构，由于平时忙于业务，对于纪检监察工作投入精力不够。有些人认为腐败只存在于领导和高层，普通职工不需要关注。对“一岗双责”理解不够，认为党风廉政建设和反腐倡廉工作仅仅是党组和纪检监察部门的责任。

（二）纪检队伍配置相对薄弱。基层公路管理机构有的没有纪检监察部门，设置专门机构的也往往只有一人，甚至是由其他业务部门人员兼任。纪检监察人员能力建设还不能完全适应新形势新任务的要求，势单力薄，工作难以有效开展。

（三）思想认识弱化。个别领导干部在作风、学风等方面存在的突出问题尚未得到根本纠正，不良风气在一定范围仍然存在。

（四）工程建设领域腐败时有发生。在新财政预算体制下，公路工程建设中招投标、分包、材料采购、设计变更、资金拨付虽然不断规范，但人为因素没有根本杜绝，腐败苗头仍然存在。养护资金的监管使用还存在着漏洞，工程质量和隐患的问题时有发生。

（五）下属企业监管缺失。目前，由于事业单位改革尚未到位，下属企业虽然单独核算，但没有完全与管理机构脱钩，有的公路机构在对下属企业在管理上存在漏洞，导致廉政案件多发。

三、针对当前形势，如何有效开展纪检监察工作：

（一）思想上“与时俱进”。筑牢拒腐防变的思想道德防线。以观念的突破带动纪检监察工作方法的突破，最终求得工作上的突破。正确认识反腐败斗争的形势，把思想和行动统一到党中央的决策和统一部署上来，及时研究解决反腐倡廉中出现的新问题，大胆实践，勇于探索，增强工作的预见性、创造性和有效性。

（二）加强制度建设。结合实际，制定出台单位廉政制度，扎紧制度的篱笆。以笔者所在的三环路公路管理站为例：2016年初，站制定、出台了《关于在对外经济行为中加强廉政建设的若干规定》和《关于加强风纪管理的规定》两项制度。对于这两项制度的起草制定，认真贯彻中央和上级有关廉政建设的精神和要求，从自身实际出发，吸取过去廉政建设工作中的经验和教训，经过充分的讨论和研究，文件内容、条文均具有较强的针对性和操作性，体现了务实、管用的精神。

（三）建立健全机构。积极上上级争取，增设纪检监察室，配備纪检监察专门人员。建立完善选人用人机制，增强纪检监察组织的吸引力和凝聚力，创新培训机制。建立健全不同层面的培训体系，实行岗前培训与岗上培训相结合，不断更新纪检监察所需要的知识，努力提高培训质量。

（四）加强政治理论学习，与时俱进，用思想的武器武装头脑。加强业务知识培训。防微杜渐，多采取疏导教育，激励教育的方式。纪检监察干部要养成良好的学风，认真学习十八大六中全会精神，习近平总书记关于加强纪检监察工作的一系列论述，不断提高自身思想政治素质。

（五）设立政务公开栏、投诉意见箱，聘请行风监督员，征求内部职工和外部人员意见，主动接受监督。加强对八小时以外的监督。充分发挥特邀监察员和社会各界的监督作用。

（六）严格控制开支，尤其是公务接待，公车使用等方面，要严格按照审批程序；对于大修工程和养护工程，要做到全程跟踪监督，在签订工程合同的同时，签订廉政合同。

（七）加强思想教育，开展党风廉政建设巡讲工作。我站启动了党风廉政建设巡讲工作，精心组织了《新形势下党风廉政建设形势》讲稿，杜绝空洞的理论说教，强化有针对性的思想宣传，力求讲座内容接地气、为群众喜闻乐见。

（八）开展廉政巡察，强化日常监督考核。教育是相对软性的廉政建设，巡察是相对刚性的廉政工作。我站通过宣讲教育，力求提高人们的思想觉悟，让人们尤其是干部心有所畏、心有所止、所有所戒，从而达致不想腐的目标。

我站启动全站范围的廉政巡察工作，先是召开专门会议进行巡察部署，组成以纪检监察室、财务审计科为主的廉政巡察小组，由站分管领导全程带队，对站属各基层部门、及站机关重点科室，进行廉政督察。

（九）推行廉政约谈。站纪检部门对重点科室、部门负责人、重点岗位，特别是路政执法人员进行约谈提醒。约谈采取个别进行，突出针对性，既宣传政策法规，又结合其工作实际帮助查摆廉政风险点，指出廉政漏洞，一针见血。对约谈者和被约谈者都是一次深刻的学习教育，收到了良好的效果。

廉政约谈工作为分集体约谈和个别约谈两种情况进行，对于路政执法部门，由于工作性质基本相同，采取集中约谈方式；另一方面，还特别点出执法队伍中存在的一些不良现象，提醒加以关注！

对于各公司主要负责人，由于都在各自管理范围内，拥有相应的财权和签字权力，属于约谈监督的重点对象，采取了个别约谈形式。约谈首先带领被约谈人重温党员廉政准则规范，在此基础上，要求他们经常“三省吾身”，检讨自己是否做到高标准严要求，是否做到了严以律己。

综上，笔者认为做好公路基层部门纪检监察工作要立足于“实”，即制度制定实、措施落实实、检查督察实。面对公路部门深化改革过程中不断出现的新情况，只有从讲政治的高度认真对待，重视制度建设、强化措施落实，加大源头防控力度，丰富教育载体，逐步构建纪检监察长效机制，才能做到干成事，不出事，才能清政风，树新风，展形象，为公路事业又好又快发展提供强有力的保障！