融入扶贫抓党建 抓好党建促脱贫

林德勇

【摘 要】习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“融入扶贫抓党建 抓好党建促脱贫”是习近平总书记阐发的扶贫工作重要举措。仙游农信联社（以下简称“该社”）作为服务乡村振兴战略的主力军，肩负着扶贫攻坚的重大责任，首当其冲要把党的建设与扶贫开发有机结合，集全社之智、举全社之力推动基层党建与脱贫攻坚“双推进”。

【关键词】乡村振兴；党建文化；双推进

一、推进基层服务型党组织建设的实践

（一）抓扶贫先扶志

习近平总书记在《摆脱贫困》中指出：“扶贫先要扶志。”该社在多年的扶贫历程中深切感受到，摆脱“思想贫困”，激发内生动力，始终是扶贫攻坚的首要任务。该社党委成员带头深入挂点村讲党课、过党日，组织全社党员干部学习《摆脱贫困》，开展“助力民众增收致富、助推地方经济发展”专题讨论，大力传承弘扬“一棒接着一棒干”“功成不必在我”等好思想好作风。通过党员垄上行金融服务队，带头将“背包银行”金融服务送进千家万户。以网点为单位，主动与社区、村两委合作，把银行服务“柜台”移到百姓家中、移到田间地头，大力开展以联系农户、联系技术专家、联系市场，送技术、送信息、送资金为内容的“三联三送”金融服务活动，促进百姓增收致富，打通金融服务“最后一公里”。在提供金融服务的同时，党员深入宣讲习总书记抓基层党建促脱贫攻坚的优良传统，宣讲党和国家的扶贫政策，宣讲信用社支农惠农的内涵，让群众搞清楚谁来扶、扶什么、怎么扶，切实改变“等靠要”等落后思想，增强内生动力。

（二）建强干部队伍

打造一支结构合理、有责任心、有事业心的干部队伍，是党建扶贫工作最为宝贵的资源。围绕推动“三农”发展，坚持选发展型干部、配发展型班子，培养造就一支有情怀有责任有担当、懂农业爱农村爱农民的扶贫“铁军”，使之成为带领群众脱贫致富的“领头雁”、“排头兵”。该社积极融入地方发展大局，重点支持“三农”、小微等实体经济发展，与地方社会经济实现同频共振，多项经营指标再创历史新高，绩效考核排名由2010年的倒数第2名跃升至2015年、2016年、2017年的连续三年第1名。2015年、2016年连续2年被省联社评为“经营管理十强行社”，2017年获评“双十行社”。

（三）创新服务模式

最好的基层服务型党组织建设来自于能急民所急，服务对口，让老百姓亲身受益。该社积极探索加快扶贫致富的发展模式，开发出真正亲民的普惠金融产品，做到对“贫困”这个顽疾对症下药。一是创新“党建+两权抵押”。创新推出“银行+党支部+合作社+农户”的“自助式担保融资”模式，获得全国政协办公厅专题刊载，并被国家发改委办公厅选定为2018年第一批国家新型城镇化综合试点经验。二是创新“党建+精准建档”。2015年，在全省率先成立了普惠金融工作领导小组，并实行县、镇、村三级联动机制，创设25支普惠金融村村通服务队，在全辖广泛开展客户信息建档工作，助力民众增收致富。三是创新“党建+整村推进”。力推“党建+整村推进”金融服务，在全辖范围内广泛开展以客户信息建档为主、业务推广为辅的主题宣传活动，为广大客户提供 “一揽子”民生金融产品和服务。四是创新“党建+乡村振兴”。全省率先召开乡村振兴战略启动会，深入践行普惠金融，试点推行线上贷款。五是创新“党建+精准扶贫”。打造“双基联动”模式，建立“党建金融双指导员暨金融精准扶贫专员”服务机制，要求辖内基层支部加强与乡镇村级基层党组织的联动协作，充分发挥“农村金融特派员”作用。

（四）强化组织功能

推进基层服务型党组织建设，必须抓组织功能提升，好的组织才能实现好的服务。要坚持政治功能和服务功能相统一，突出补齐短板，精准发力，充分发挥各党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。“富不富看支部”，全县5个支部均配备了年富力强、经验丰富，热爱党建工作，群众口碑好，公认度高，专业素养、工作能力及责任心强的支部书记，带动各个支部的党员以“党建+业务”的模式开展工作，实现业务开展到哪，党建工作就抓到哪。同时，广泛开展以“立足岗位，争当先锋”为主题的“党员示范岗”创建活动，通过创建实现“三个提高”，即提高党员的政治思想素质、提高党员干部的科学管理能力、提高党组织的凝聚力、战斗力。

二、推进基层服务型党组织建设的思考

（一）强化党建引领，凝聚发展合力

要紧紧围绕新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着把实现如期脱贫工作引向深入；要强化政治建设，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；要进一步完善城乡党组织互帮互助机制，深化科学扶贫精准扶贫“到村到户”，统筹城乡基层党建工作，推动组织资源与社会资源良性互动、协调发展。

（二）“扶贫+扶志”，授民“鱼和渔”

习近平总书记强调：“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”。因此，推进党建扶贫，要做到“扶志”与“扶智”并重。要充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，大力弘扬“滴水穿石”的精神和“团结拼搏”的精神，进一步改变贫困群众“安贫乐道”和“穷自在”的落后思想。授民以鱼，同时还要授民以渔。一方面，要提供一揽子民生金融产品和服务，把资金送上门；另一方面，要加大金融知识等宣传教育，把技术、信息送上门，这样子，老百姓才能拿了资金谋发展，真正做到脱贫致富。

（三）注重强基固本，创建服务型组织

要鼓励各个支部联合起来集中开展学习活动，將各自“党建+业务”工作的宝贵经验拿出来分享、探讨，以优秀支部带动其他支部。要创新活动载体，着眼于创建服务型基层党组织，深化“先进基层党组织”活动、“党员服务先锋承诺”活动、“党员星级示范户”活动，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推动农村经济社会快速发展。要扩大基层民主，健全完善联社党委治理机制，深化监督机制建设，推动基层管理、民主监督，切实从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。

（四）坚持支农支小，助力乡村振兴

要以服务乡村振兴战略，推动金融精准扶贫为各项工作总抓手，咬定“农”字不放松、扎根乡村不动摇，为乡村振兴战略、精准扶贫的实施提供最有力的金融支持；要主动对接农业供给侧结构性改革带来的新需求，及时调整信贷策略和结构，进一步丰富扶贫金融产品，推动信贷资源向扶贫领域汇集，让贫困户创业融资更容易；要持续推进脱贫攻坚，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，加大脱贫攻坚信贷投放力度，在脱贫攻坚上精准发力，助推幸福美丽乡村建设；要加大考评激励，进一步完善党建扶贫督查指导、考核评估、评比通报、激励约束等机制，对完成情况较好的单位和个人进行宣传表扬，对完成质量较差的单位和个人进行通报批评，真正落实扶贫开发的责任。

【参考文献】

[1]陈发水，杨玲，张玲玲，周壮.发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中的作用研究[J]. 辽宁经济.2016（12）.