扬州市生物农药应用现状与推广对策

丁 涛 杨 进 秦玉金 （江苏省扬州市植保植检站 225101）

农药是农业生产中不可或缺的重要投入品，科学合理地使用农药是现代农业发展的重要内容，也是促进农业绿色发展的重要举措。2015年农业部通过了《农药使用量零增长行动方案》，力争到2020年实现农药使用零增长。2016年扬州市启动了粮食绿色增产“1120”工程，其目的是通过“控、替、精、统”等措施实施生态防控，减少农药使用，促进农业绿色发展。其中推进生物农药替代部分化学农药，是实现农药减量控害、促进农业绿色发展的重要措施。近年来，扬州市在推广生物农药方面进行了一些探索，取得了一定的成效，但推广进程仍较慢，也遇到了一些制约瓶颈，如何破解难题求得突破，还需进一步探索和努力。为此，笔者分析了扬州市生物农药推广应用现状，剖析了目前生物农药在扬州市大面积推广面临的制约因素，并就如何进一步加快生物农药在扬州市的推广应用提出了建议与对策。

1 扬州市生物农药推广应用现状

1.1 应用概况

为缓解农业面源污染，近年来扬州市加大了生物农药的推广力度，生物农药的使用面积、种类逐年增加，高效低毒低残留农药的覆盖率稳步提升。据统计，扬州市近5年生物农药占农药使用总量的百分比较上5年提高了2.8%；2016年全市生物农药使用总量达857 t，占农药使用总量的23.4%（商品量），为2006年的2.3倍，高效低毒低残留农药的使用覆盖率达83.1%，较2010年提高近10%。

目前农业生产上使用的生物农药，稻麦病虫防控中以农用抗生素应用较多（主要有井冈霉素、阿维菌素），其次为微生物类农药（如苏云金杆菌、短稳杆菌、枯草芽孢杆菌）和植物源农药（如乙蒜素、苦参碱等）；果蔬病虫防控中以微生物类农药应用较多（主要有苏云金杆菌、短稳杆菌、多角体病毒），其次为植物源农药（如苦参碱、印楝素）和抗生素产品（如阿维菌素）等。从生物农药的使用源来看，生物农药主要用于“三品一标”种植基地、绿色防控示范区及果蔬生产基地等，这些种植生产区域对农产品品质要求高。

1.2 现有的主要推广措施

1.2.1 项目实施推动

为加大生物农药的推广力度，扬州市从2011年起连续7年组织实施了江苏省农委果蔬生物农药绿色防控补贴项目，累计补贴资金670万元，先后购置和发放短稳杆菌、斜纹夜蛾NPV、乙基多杀菌素等生物农药66.9万t，覆盖全市规模以上果蔬种植大户的78%。此外，2016年扬州市启动了粮食绿色增产“1120”工程，明确在项目实施基地优先选用1～2种生物农药。在项目实施过程中，省、市财政资金发挥了积极的导向作用，对引导规模种植户使用生物农药、开展绿色生产起到了很好的引导作用。

1.2.2 技术集成引导

近年来，省、市植保部门逐年加大对生物农药的试验、示范力度，筛选出一批防效好、安全性高的生物农药产品。2014～2017年，累计推介生物农药生产企业15家，推广生物农药产品20多种。同时，扬州市结合省农业三项工程项目《水稻条纹叶枯病等重大病虫综合防治技术推广》、扬州市科技计划项目《水稻两迁害虫暴发成因及监控技术研究与应用》《茄果类蔬菜主要病虫害测报及综合治理技术集成与示范》等的实施，分别组织县（市、区）植保部门对水稻纹枯病、两迁害虫及茄果类蔬菜病虫开展了生物农药药剂试验筛选，并整理、规范了与生物农药相配套的应用技术措施，且在生产中进行了推广应用。

1.2.3 示范建设带动

扬州市坚持以示范方建设为抓手，按照县有万亩示范基地、镇有千亩示范区、村有百亩示范方的要求，广泛建立了水稻病虫专业化防治与绿色防控融合示范区、示范基地，各县也建立了核心方面积达13.33 hm2以上的蔬菜病虫绿色防控示范区，且水稻、蔬菜示范区均做到了绿色防控措施全覆盖，药剂防治上优先选用生物农药和高效低毒低残留化学农药。据统计，2016年全市建立部级统防统治与绿色防控示范基地3个、农企共建合作示范基地4个，建立省级稻麦、蔬菜病虫绿色防控示范区12个，每个示范基地至少选用2种生物农药，严格控制化学农药的使用。

2 生物农药在扬州市大面积应用面临的制约因素

2.1 生物农药易受环境影响，且使用技术要求高，药效难保障

生物农药大多受温度、湿度、光照等环境因子的影响大，药效发挥不稳定，且货架期短，有效成分易降解、衰亡。同时，生物农药因其特殊作用机理，用药要求严格，而在实际生产中农民的文化认知水平有限，接收新技术的能力不强，对生物农药的特性认知不够，往往将其当作化学农药使用，有的甚至为了省时、省工，将活体微生物农药与化学农药混配使用，严重破坏了药效，难以达到预期的防治效果。

2.2 生物农药药效缓慢、价格偏高，农户难接受

与化学农药直接、迅速地消灭靶标的作业机理不同，生物农药一般是通过生物性的调控来恶化有害生物的生存环境，实现可持续控制有害生物流行为害的目的，药剂产生效果的整个过程比较缓慢，一旦遇到暴发性、毁灭性病虫害时，很难担当防控重任。此外，生物农药价格比一般化学农药要高，考虑到经济效益和短期防效，普通农户的选用积极性不高。

2.3 生物农药品种单一，市场良莠不齐，质量难保证

目前生物农药主要用于果蔬生产，市面上的生物农药以杀虫剂为主，杀菌剂少，而病害比虫害对果蔬生产的威胁更大，现有的生物农药品种难以满足农户生产需求。同时，生物农药在市场抽检中不合格比例较高，影响了其信誉度，农户选用时有所顾虑。例如，2016年扬州市抽检农药114批次、不合格产品13件，其中抽检生物农药41批次、不合格产品10件，不合格率高达24.4%；不合格的主要原因为企业追求防治效果，在制剂中添加了隐形成分。

3 推进生物农药在扬州市推广应用的对策与建议

推广安全、高效、绿色、环保的生物农药，有计划地替代化学农药、减少农业面源环境污染，已成为发展现代农业的必然要求。扬州市应加快生物农药推广步伐，采取行政推进与政策扶持、技术集成与示范推广、科技服务与监督管理“三结合”的工作机制，力争到2020年，生物农药使用量较2016年提高5%，高效低毒低残留农药使用覆盖率提高到85%。

3.1 强化行政推动与政策扶持

3.1.1 提高认识，强化行政推动

推广生物农药作为实施生态调控、缓解农业面源污染、促进农业绿色发展的重要措施，应将其纳入各级政府农业工作的重要日程，建议政府将生物农药推广应用并入江淮生态大走廊建设、“263专项整治行动”计划等政府中心工作的建设内容中，并将推广情况纳入对地方政府农业考核，从行政推动上强化对生物农药的推广应用。

3.1.2 加大扶持，发挥资金的引导作用

通过整合绿色增产创建、重大病虫防治、果蔬绿色防控等各项惠农资金，明确一定比例的经费用于采购和使用生物农药，并通过项目实施区示范带动生物农药的推广应用。同时，积极推动扬州市农药“零差价”统供机制建设，在有条件的地区开展全作物的农药统一配送，适当增加生物农药的补贴品种及额度，经济条件有限的地区可优先选用生物农药进行“零差价”试点配送，通过政府补贴，提高生物农药性价比，促使农资经营店及农户积极选用。

3.2 加快技术集成与示范推广

3.2.1 开展试验，筛选适宜药剂品种

依据化学农药减量控害的总体要求，加快高效低毒低残留农药品种的筛选步伐，增加“四主推”品种中生物农药的比例，并加大宣传和推广力度，提高生产种植者的选用度。

3.2.2 技术集成，推广配套技术模式

加快水稻、小麦、蔬菜等作物绿色防控技术集成，以生态区为单位，以作物为主线，组建绿色防控技术创新协作组，在性诱剂、食诱剂、人工天敌、微生物农药等绿色防控技术产品方面开展联合攻关，从而形成与产品相配套的使用标准，以集成一批防效好、操作简便的绿色防控技术模式。

3.2.3 建立基地，推广绿色防控

全市每个县（市、区）至少建设2个稻麦绿色防控千亩示范区、1个蔬菜绿色防控百亩示范基地。示范区（基地）可选择建在粮食高产创建示范区、永久性蔬菜生产基地、“三品一标”农产品生产基地、绿色食品原料基地等区域；同时要优先选用生物农药，适度使用低毒农药，并严格控制化学农药用量和次数，使绿色防控技术应用率达到95%以上、化学农药使用量减少20%。此外，要把示范区（基地）办成绿色防控样板田，集中展示绿色防控新技术、新成果，辐射带动农户应用生物农药。

3.3 突出科技服务与质量监管

3.3.1 加大宣传和技术指导

要依托农技推广网络，借助“农民培训工程”“科技三下乡”“挂点服务”等形式，加大对生物农药的宣传和配套防治技术的推广。重点培训基层农技人员、农药经销商、专业化服务组织和规模经营种植户，对其宣传生物农药的产品特性、使用技术、存放要求以及补助政策等，提高生产者的绿色防控意识、科学用药意识和质量安全意识。

3.3.2 开展专业化统防统治服务

要按照政府扶持、市场化运作、社会化服务的原则，正确引导病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体与农资及药械等企业合作，共建统防统治与绿色防控融合示范基地，并对实施绿色防控措施的专业化服务组织给予项目扶持和资金补助，以促进生物农药的推广应用。

3.3.3 强化农药市场监管

执行新修订的《农药管理条例》，加大对农药生产、经营销售企业的执法监管，强化农药生产经营许可，建立健全农药安全使用制度，进一步规范农药市场，推动农药市场持续好转，为生物农药的发展营造良好的环境。

3.3.4 实施质量品牌提升行动

大力发展扬州市“三品一标”优质安全农产品的生产，持续开展“三园两场”标准化示范基地建设，积极推动规模化生产主体进行按标生产、绿色生产，以提高种植业认证农产品的产量占比。同时，通过品牌建设，激活农业生产中利用生物药剂防控的源动力。