十八大以来精准扶贫研究进展与未来展望

聂 伟 龚紫钰

自2014年1月精准扶贫思想正式落地以来,我国农村扶贫开发工作中大水漫灌的粗放式扶贫方式逐步向精细化安排转变,脱贫攻坚战取得了决定性进展,4年多时间里,已经有超过5 000万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率下降到3.1%①数据来源于国家统计局网站2013年、2017年国民经济和社会发展统计公报。。但是在充分肯定所获成绩的同时,也必须正视当前农村扶贫开发工作任务的艰巨性。根据国家统计局发布的2017年国民经济和社会发展统计公报数据,按照现行贫困标准,我国仍有3 046万农村贫困人口,使这些人口脱贫,不仅是实现2020年全面建成小康社会目标的现实需求,也是满足人民美好生活需要、实现全体人民共同富裕的内在要求。距离贫困人口全部脱贫的目标实现期已不足3年,可谓时间紧、任务重,因此迫切需要对十八大以来学术界有关精准扶贫的研究成果进行梳理与总结,以此为基础寻求在理念创新、制度完善、政策建构、理论发展等方面实现突破的可能性。本文的目的是对数量不断增加的精准扶贫研究文献展开综述,总结其在概念与内涵界定、理论与方法拓展、经验与教训总结等环节的知识积累,进而为后续研究锚定方向。

一、精准扶贫战略的现实背景及理论依据

精准扶贫战略的提出有其深刻的现实背景和理论依据,是在综合考量我国扶贫工作发展历史脉络、农村贫困的新问题和新形势、国内外贫困理论和社会发展理论最新进展的基础上做出的战略安排。……