永州市柑桔产业发展存在的问题及对策建议

作者单位：1.湖南省永州市农业委员会经济作物科（湖南永州，425000）；2.湖南省江永县农业委员会经济作物站

【导读】在面临柑桔产业发展的难题时，湖南省永州立足于当地是温州蜜柑和甜橙的最适宜栽培区的事实，因地制宜地规划，提出扩大脐橙、稳定加工用温州蜜柑、发展特色香柚等措施。

湖南省永州市位于湖南省西南部，东经111°06′～112°21′、 北纬 24°39′～26°51′。 总面积2.24 km2，总人口645万人。柑桔是永州市的传统优势产业。自20世纪70年代以来，经过40多年的建设，柑桔产业已初具规模。截至2017年底，全市柑桔种植面积7.7万hm2，其中宽皮柑桔3.96万hm2，橙类2.4万hm2，柚类0.77万 hm2，其他种类 0.57万 hm2，总产量 82.1万 t，总产值23.7亿元。面积、产量均居全省前列。近年来，全市各地积极推广“公司+基地+农户”的经营管理模式，大力推行大户承包和股份合作经营等机制，全市柑桔生产稳步发展，取得了一定成效。

一、发展柑桔产业的有利条件

气候适宜，有利于柑桔种植。永州属中亚热带大陆性季风湿润气候区，一年四季比较分明，气温适宜。境内有大量的微地域“天然暖棚”“天然阴棚”及土壤“夜潮”现象，是国家、省柑桔生态适宜性区划确定的温州蜜柑最适宜区和甜橙适宜区，属于国家规划的“赣南—湘南—桂北柑桔带”范畴。

土地条件好，适宜发展柑桔。永州土壤在中亚热带季风湿润气候影响下，形成了各种类型土壤。土壤多为红、黄壤，土层深厚，酸碱度适中，一般pH值在5～7；有机质丰富，肥力较高，多数富含钙、镁、钾、磷和微量元素，富含硒元素。适宜于各种柑桔生长，是发展经济作物得天独厚的“宝地”。

品种资源丰富，鲜果周年应市。以“道县野桔”为证，永州是我国柑桔原生中心之一。境内柑桔种类繁多，主要包括宽皮柑桔、橙、柚、金柑、枳、佛手和柠檬等七大类，栽培品种品系达120多个，各柑桔产品采摘上市期长达10个多月。从八九月开始陆续上市的特早熟及早熟温州蜜柑，到大面积的中熟及中晚熟柑、桔、橙、柚、柠檬，再到翌年成熟上市的晚熟杂柑、夏橙等，已实现柑桔鲜果周年应市。

栽培历史悠久，桔文化底蕴深厚。永州柑桔栽培史至少可追溯到1800年以前。据道县县志载“金桔子出营道者为天下冠”，营道即现在的道县。至唐代零陵境内栽培柑桔已十分盛行。唐代柳宗元在永州愚溪畔吕家村植柑桔千树，留下“桔柚怀贞质，受命此炎方，密林耀朱绿，晚岁有余芳……”的诗文。

群众有种柑致富习惯，种植技术较为成熟。特别是1984年永州实施中澳技术合作项目以来，国内外先进柑桔生产设备和技术的大量引进，容器育苗技术、柑桔延迟采收错峰上市技术、坡线定植和果园生态环境保护技术、低微喷滴灌技术，一条龙选果分级、冷藏保鲜技术等的推广和应用，极大地提高了群众柑桔种植水平，为永州柑桔产业发展奠定了扎实的技术基础。

产业链条渐趋完备。全市11个县区，有8个被列为省级柑桔优势区域建设县。现有柑桔专业合作社、企业364家。规模化、精细化、标准化特色优质高效柑桔生产基地260处。其中667 hm2以上连片基地12处，66.7 hm2以上连片基地90处，累计创建农业部国家级柑桔标准园8个，建设现代农业柑桔特色产业园10个。全市有柑桔种苗基地103 hm2，年出圃种苗1248万株，基本形成了以冷水滩、道县、江永为重点的柑桔种苗基地县，涌现了道县绿源、永州利添（亚洲果业）、湖南熙可、湖南季丰等一批种苗生产企业。此外，全市拥有以柑桔加工为主的企业30余家。其中，国家和省级农业产业化龙头企业6家。共建成中型以上商品化处理生产线13条，年加工鲜果能力达52.5万t；加工桔瓣罐头能力达35万t。拥有大、中型贮藏库11座，总库容量59940 m3，柑桔贮藏保鲜能力达4.71万t。

产品品质好，名优产品多。永州柑桔品质上佳，在近年农博会、农交会、展销会、品鉴会中多次荣获各类奖项，市场认可度不断提高。江永香柚和道州脐橙多次蝉联中国中部国际农博会金奖；“江永香柚”被评为2016年湖南省十大农业品牌；“果秀”被评为2017年湖南省十大农业企业品牌。道县脐橙被评为2017年湖南省十大农业区域公共品牌；道县湘南脐橙、江永香柚分别入围2013年、2015年度全国名特优新农产品目录；江永香柚获国家地理标志产品认证；“道州脐橙”商标被国家工商总局商标局核准注册为地理标志证明商标；江永县的江永香柚、江永夏橙获国家生态原产地产品保护等。众多的名优产品已然成为永州精细化基地建设的名片，有效带动了产业发展，成为品牌创建竞争力的核心因素，并取得良好经济效益。

二、柑桔产业发展面临的问题

柑桔产业品种结构欠合理。宽皮柑桔比例偏高，甜橙比例偏低；中熟品种比例偏高，早熟、特早熟品种和晚熟品种比例偏低；鲜食品种比例偏高，加工品种比例偏低；名优产品多，发展规模不够；种植面积大，单产效益不理想。

品种退化、树龄老化现象比较突出。全市有近一半的果园始建于20世纪八九十年代，树龄在30年以上，普遍存在品种退化及品质下降的现象。其中又以温州蜜柑品质下降表现最为显著。

种植水平参差不齐。虽然全市不乏连续3年以上平均每667 m2产量3 t乃至4 t的高产高效柑桔园，但因前几年接连发生桔贱伤农事件，农民舍不得投入，加之农村大量青壮年劳动力进城务工，大量零散柑桔园处于失管状态，造成平均单产偏低。按全市2017年总产量测算，全市桔园每667 m2产量平均不足900 kg，低于全国1 t的平均水平。

县域主栽品种不够突出，特色不够明显。各县（区）除江永的香柚、道县的脐橙、回龙圩的蜜桔外，各县（区）主栽品种不够突出，发展目标不够明确。没有形成规模效益和特色拳头产品，缺乏市场竞争优势。

柑桔苗木生产能力严重不足，苗木管理比较混乱。全市虽有较为规范的无病毒苗木繁育基地4个，但其中2个设施相对老化，很难达到“无毒”要求，且产能较低，难以满足本地种苗需求，大量柑桔苗木均需从外地调入。近年来，各地只强调扩园，任由经营者自调苗木，各显神通，疏于监督管理，导致大量不合格有病苗木流入，南部县区柑桔黄龙病泛滥成灾，给全市柑桔生产造成了重大损失。

柑桔整体品质不高，品牌效益不突出。全市虽有椪柑、温州蜜柑、脐橙、香柚等多个全国优质柑桔品种，但由于绝大多数果园属农户零星分散管理，培管随意，广种薄收，果品质量难如人意，存在“多而不优”“优而不多”的现象。柑桔整体品质不高，未能发挥良种应有的经济效益，从而造成品牌创建严重滞后的不利局面。

三、未来柑桔产业发展规划

突出发展脐橙，抢占鲜销市场。永州是国家、省生态适宜性区划划定的甜橙类生产适宜区。2002年，道县、宁远、蓝山纳入了农业部柑桔优势农产品区域规划范畴。全市现仅有2万hm2的脐橙，还有一定发展空间。从品牌上来讲，道县脐橙被评为2017年湖南省十大农业区域公用品牌，已进入贴牌生产阶段，产品供不应求。从经济效益来说，4.0元/kg以上的售价，经济效益诱人。应以优势农产品产业带建设为契机，以纽荷尔、纳维林娜、福本脐橙为主栽品种，高起点、高标准、成规模地建设脐橙生产基地，将永州建设成湖南省乃至国内数一数二的柑桔鲜食基地。

扩大“早”“迟”品种，调整熟期结构。永州市有着柑桔生产的最适宜气候，柑桔种类品种多，供应期长。上市早的有9月成熟的特早熟温州蜜柑，上市迟的有次年5—6月成熟的夏橙、晚熟杂柑，柑桔鲜果应市期长达10个月以上。改变目前中熟品种种植规模偏大，上市期集中，造成的果贱伤农现状；加大早熟、特早熟和迟熟品种种植规模，势在必行。近几年来，祁阳、东安、冷水滩、零陵、回龙圩管理区等柑桔主产县区正大力扩种宫川、宫本等早熟、特早熟温州蜜柑，并已形成了相当规模，面积达到了1.73万hm2。夏橙及晚熟杂柑在江永、道县、宁远、蓝山等地也在大面积扩种，面积已超过3000 hm2。

稳定温州蜜柑面积，建设桔瓣罐头加工原料基地。全市现有桔瓣罐头加工龙头企业5家，年设计加工生产能力35万t。温州蜜柑鲜销、加工均宜，是全市几家大罐头食品加工企业的生产原料。全市现有3万hm2以上种植面积，占柑桔种植总面积的一半，约有1.5万hm2的温州蜜柑是适宜加工的尾张、南柑20等品种。过去，忽视了温州蜜柑加工用途，“卖难”现象挫伤了桔农生产积极性，许多地方出现了砍掉温州蜜柑改种其他品种。随着柑桔罐头加工业的迅速崛起，温州蜜柑加工货源呈现供不应求趋势。2017年全市适宜加工的温州蜜柑不足20万t，罐头加工原材料供应紧张的问题已逐渐显现，各加工企业每年从邵阳、湘西、常德等地大量购入原料。祁阳、东安等温州蜜柑生产大县应在规模集中，群众积极性高的地方，有意识、有规划、有步骤地扩大涟源73-696、南柑20、宁红、海红等优质加工品种种植规模。同时，加大低改力度，增加基础设施建设投资，提高单产，形成稳定的罐头加工原料基地。

适度发展香柚，重点改善内在品质。江永香柚有“天然水果罐头”的美誉，江永县获得“中国香柚之乡”称号，20世纪90年代，香柚生产曾风行一时。近年来，随着水果消费品的极大丰富，加之香柚品质参差不齐，导致香柚市场声誉有所下降。应适度扩大香柚种植规模，加强柚园培管，提高有机肥料投入的比重。同时，对品种进行提纯复壮，加快引进不需要人工授粉的桂柚一号，提升江永香柚的内在品质和经济效益。

构建完整的产业发展链条，壮大永州柑桔产业。到2020年，全市柑桔种植面积达到8万hm2，产量90万t，产值25亿元。基本建成柑桔产业“一县一特”。全市建成6家规模柑桔标准化无病毒工厂化育苗企业，10个千公顷特色柑桔标准化生产示范基地，20个百公顷特色柑桔标准化生产示范基地。2个柑桔果品批发集散地，5家以上的产后处理商品化处理企业，5家以上的规模冷链贮藏企业。各主导品种有种植技术规范，建设1个以上市级区域公共品牌。各柑桔生产重点县柑桔产业产值占种植业产值30%以上。

四、建议

明确柑桔发展的重点县，布局全市柑桔产业。以江永县、回龙圩管理区、道县、宁远县、江华县、冷水滩区、零陵区、东安县、祁阳县为柑桔产业发展“一县一特”重点县（区），并加大扶持力度，做大做强。道县、宁远、蓝山等脐橙优势产业区，主要利用特有的小区气候优势，面向两广及港澳市场，重点发展纽荷尔、纳维林娜、福本等为主的中晚熟鲜食脐橙品种，辐射带动周边县区，做大、做强全市脐橙产业，建设面积在3万hm2以上的湖南省最大的优质鲜食脐橙产区。江永县是江永香柚生产基地，发挥“中国香柚之乡”的优势，在适度扩大种植面积基础上，主攻香柚低产园改造，改善品质，努力发展高效香柚产业；东安、祁阳、零陵、冷水滩等宽皮柑桔加工原料基地，应主要面向柑桔罐头加工企业，发展涟源73-696、南柑20、宁红、海红、哈姆林甜橙等柑桔加工品种，并通过低改、品改等技术措施，提高单产，形成稳定的桔瓣罐头加工原料基地。在江永、回龙圩、江华等地，充分发挥温光资源优势，发展沃柑、默科特桔橙、玫瑰香柑等杂柑迟熟品种，完善柑桔熟期结构。

抓种苗基地建设，引导县域特色柑桔产业发展。以道县绿源、湖南熙可、湖南季丰、永州利添（亚洲果业）、回龙圩苗圃等5家柑桔种苗生产企业为重点，并在北五县再建一家规模种苗企业，构建柑桔产业无病化苗繁供应体系。采用高科技手段提升苗木质量，淘汰露地育苗方式，积极推广容器育苗或营养土育苗技术，实行工厂化、集约化育苗，保证苗木质量。道县绿源侧重于繁育脐橙为主的橙类种苗；湖南熙可侧重于繁育加工型和鲜食型宽皮柑桔；湖南季丰侧重于繁育晚熟柑桔和柚类，永州利添 （亚洲果业）侧重于繁育以葡萄柚为主的柚类；回龙圩苗圃侧重于繁育特早熟、早熟蜜桔。此外，加强柑桔苗木的生产、调运、检疫等方面的管理。

扶持龙头企业，实行龙头带动发展战略。注重培育、发展当地的柑桔生产专业合作社、运销协会、柑桔生产加工企业等新型经营主体，并通过引进、增资、改制、改造等手段，推进资产的优化重组和资本的集中使用，做大做强一批柑桔生产、运销、加工的龙头企业，鼓励他们自建生产基地，搞活市场销售，发展柑桔加工。积极引导推介“企业（协会）+基地”或“企业（协会）+基地+农户”等现代经营管理模式，促进企业（协会）与果农建立起风险共担，利益共享的经营机制，带领千家万户果农进市场、开拓市场，共同增收致富。以湖南季丰、湖南熙可、道县爱农合作社、回龙圩八仙洞合作社为重点，规范企业运作，加强企业管理，带动周边地区共同发展柑桔产业。

抓土地流转，实行柑桔产业规模化生产。柑桔重点发展县（区）应以土地确权颁证为契机，充分发挥农村土地流转服务中心职能，优化完善土地流转体制机制，通过租赁、转包、入股等多种形式有序流转土地，使土地向新型柑桔经营主体集中，用于特色柑桔产业发展，降低生产成本，形成规模效益。鼓励企业和专业合作社通过“奖励村组+土地入股+产业工人”模式，流转土地，切实解决流转中介利润、盈利分红、农户就业等问题，化解矛盾，调动农民流转土地积极性，促进基地规模化、集约化发展。全市重点扶持道县的亚洲果业、祥霖铺脐橙、白马渡脐橙、上关脐橙、东门脐橙、寿雁脐橙，江永县的圣人山柑桔、粗石江镇茶厂香柚、桃川镇茅草地香柚，农科园伊塘柑桔等10大柑桔基地建设。

抓标准化生产，推进精细特色柑桔产业发展。加强农技人员和柑桔新型经营主体的技术培训，全面示范推广柑桔标准化种植技术。以标准化生产促进传统柑桔产业的提档升级，逐渐实现柑桔生产的田园化、设施化、机械化、规程化，产品溯源化，品质特色化。

抓科学化、机械化、设施化生产，推进特色产业柑桔提质增效。强化市柑桔科学研究所建设，开展柑桔科技攻关。完善农技推广体系，发挥好专业合作组织的作用，积极引进、示范、推广新品种、新技术的同时，推进研究与生产、流通、加工的合作，提高柑桔产业的创新能力，把柑桔企业打造成科技创新主体。积极倡导果园生态化建设，推行“山顶戴帽、山腰种果、山坡种草、山谷建库、山脚建防护林”的生态模式建设高标准果园，大力发展猪—沼—果工程，推广柑桔“四疏”、容器育苗、果实套袋、生草栽培等无公害栽培技术，严禁“三高”农药进桔园。充分利用新型职业农民培训平台，加大柑桔生产人员技术培训力度，在重点产区建立健全多层次、多形式实用技术培训课堂，形成市县乡三级培训平台，定期开展技术培训。提高柑桔基地机械化生产水平，在重要农时、关键生产环节，如撩壕、修剪、翻耕、采收、加工等诸多环节推广机械作业，降低劳动强度，提高劳动效率；发展柑桔设施栽培，利用设施大棚、杀虫灯、避雨设施、喷滴灌等，抵御自然灾害，减轻病虫为害，大幅提高劳动生产率。强化柑桔品种的提纯复壮和更新换代。推广运用营养诊断、测土配方施肥、深翻改土、水肥一体、高接换种、四挂一种、统防统治、设施栽培等提质增效技术。

抓产后商品化处理，提高特色柑桔产业附加值。改变传统的统货销售形式，提高采后商品化处理率，引导果农优果鲜销，次果加工，使不同规格与品质的果品各得其所，降低加工成本，改善柑桔鲜果商品性，延长柑桔鲜果供应期，降低贮藏、销售、加工成本。完善柑桔产业链建设，加强采后商品化处理、贮藏、运输等能力建设。引导实现柑桔生产的清洁化、智能化、批量化、精准化，提高柑桔产品质量和附加值。以湖南季丰、湖南熙可、道县爱农和回龙圩八仙洞合作社为建设重点，打造全市柑桔采后处理核心企业和品牌创建中心。

抓品牌化创建，实现特色农产品产销对接。搞好特色柑桔产业的一、二、三产融合发展，打破地域界线，统一创建“潇湘八品”公用品牌和“道州脐橙”“果秀柑桔”“永明香柚”“回峰蜜柑”等区域品牌，加大宣传推介，提升品牌知名度和市场占有率。建设好已有的农产品集散地和农贸批发市场，配套相应的冷链物流设施，完善市场功能。重点建设回龙圩柑桔销售集散地和永州柑桔示范场柑桔销售集散地。通过发展柑桔电子商务，搭建产销信息平台，推销特色柑桔，线上线下两个交易平台齐发力，搞活特色柑桔果品流通。

创新投入机制，拓宽投资渠道。积极创新投入机制，通过采取政府拿、开发投、招商引、银行贷、社会筹等方式广泛筹措柑桔产业发展资金。建立柑桔产业发展基金，扶持发展特色柑桔产业的种苗生产、广告宣传、信息交流、技术培训等环节。把特色柑桔产业作为对外招商引资的重点领域，通过招商引资实现柑桔产业的综合开发和改造创新。金融机构加大对柑桔产业大户的信贷倾斜和重点扶持。

加强组织领导和政策扶持。将柑桔产业建设纳入市委乡村振兴工作领导小组办公室的职责范畴。市、县（区）财政足额安排柑桔产业“一县一特”专项发展资金，出台招商引资、种苗生产、基地建设、采后处理、冷链建设、基础设施等方面扶持政策，给予柑桔产业适当补贴和补助。制订《考核办法》，实行定期、不定期专项督查和抽查，年终进行考核评比。表彰、奖励先进，通报批评落后。对完不成任务的县区、单位和个人取消年度评先评优资格。及时梳理、总结典型经验、成功案例、工作成效，利用报纸、广播、电视、网络等媒体加大宣传，营造氛围，激发广大群众参与柑桔产业建设的积极性。