开放满洲里 阔步新时代

满洲里位于内蒙古呼伦贝尔大草原的腹地，东依兴安岭，南濒呼伦湖，西邻蒙古国，北接俄罗斯，是我国最大的沿边陆路口岸。在对外开放的伟大实践中，满洲里勇立潮头，始终坚持积极主动的开放战略，不断发展更高层次的开放型经济，不断完善对外开放体制机制，不断释放口岸活力，2017年，满洲里口岸进出口货物完成3109万吨。迈入新时代，满洲里将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移扩大对外开放，进一步解放思想、与时俱进，提高开放型经济发展水平，在改革开放的新征程上不断展现满洲里口岸新发展新作为。

一、解放思想，彰显满洲里新气魄。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们党不断探索社会主义道路历史经验的深刻总结。满洲里将牢固树立全球视野和战略思维，紧盯世界经济发展趋势，着力解决影响改革发展的突出问题，大力弘扬敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的工作作风，旗帜鲜明地鼓励探索、支持创新、宽容失误，并与世界共同进步，与世界分享红利，在实践中走出一条发展新路。满洲里边境口岸将凭借得天独厚的口岸优势，积极融入了全国沿边开发开放最具活力的合作先导区建设，打造“一带一路”建设的黄金通道、欧亚物流大动脉的钻石节点，在对外开放中实现高质量发展，以更加昂扬的姿态活跃在国际经济舞台。

二、克难攻坚，展示满洲里新作为。以蒙古马那样吃苦耐劳、勇往直前的精神，凝聚全市上下艰苦奋斗的强大合力，激发干部群众改革创新的无限活力，努力破解前进道路上的—切困难，不断开创各项工作的崭新局面。坚持先行先试，加快推动机制体制创新，打造边境口岸发展新引擎，增强发展新动力。不断激发投资融资活力，开展离岸金融业务，探索人民币对俄卢布银行问区域性市场交易，打造国家沿边金融综合改革试验区。通过出台各类指引、规范、实施细则等，梳理明确各领域审批和准入条件，进一步深化行政审批制度改革，创建宽松的融资环境。激发创业创新活力，不断提升青年创业场、大学生创客中心创新孵化能力，发展众创、众包、众扶、众筹空间，鼓励支持大中专毕业生、退役军人等群体创新创业，充分发挥大众创业、万众创新的乘数效应。加强创新型人才队伍建设，充分发挥人才发展基金作用，积极引进行业领军人才、紧缺专业人才和创新创业团队，建设满洲里“智库”，让各类人才的创新活力竞相进发，聪明才智充分涌流。激发非公经济活力，在思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，不断释放非公经济活力和创造力。充分发挥非公经济发展基金作用，引导建立现代企业制度，实现转型升级、创新发展。

三、提升城市品质，优化满洲里新形象。进一步突出国际化、高端化的城市发展定位，坚持“以人为本、特色打造”的原则，不断提高城市规划建设管理水平，努力建设现代化口岸精品城市。积极推进“多规合一”，实现城市控制性详细规划全覆盖。建设备用水源地，启动满洲里至海拉尔500千伏输变电工程，夯实城市发展基础。挖掘城市文化内涵，将城市打造成为多元文化汇聚、多种文明交融、欧陆风情突出的历史博物馆，提升满洲里城市品位。以南区改造开发、扎赉诺尔区补齐基础设施短板、建设灵泉和新开河特色小镇、打造敖尔金特色民族村，促进区域协调发展，提升城市中心区功能。推动城市棚户区改造、老旧小区综合改造和既有建筑节能改造、城市旱厕改造，提升人居质量，不断改善群众生活环境。充分发挥满洲里国门和中共六大展览馆红色旅游资源，激活红色基因，做強红色旅游品牌。加强生态环境保护，科学施策，标本兼治，建设绿色生态宜居满洲里，在提升群众幸福感的同时，展示满洲里形象。

四、保障和改善民生，建设满洲里新家园。满洲里不断加快推进公共服务均等化，持续提升民生保障水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。认真践行社会主义核心价值观，严格落实意识形态责任制，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度，巩固全国文明城市创建成果。实施好文化惠民工程，不断丰富满洲里人民群众的文化生活。落实好就业优先战略和积极就业政策，开展职业技能培训，力争新增就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，保持“零就业家庭”动态清零。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快实施全民参保计划。把教育事业放在优先发展的战略地位，持续加大教育基础设施投入，以教育信息化推动教育现代化。倡导形成养老、孝老、敬老的社会风气，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，促进公共服务均衡化、优质化，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

五、持续扩大开放，拓展满洲里发展新空间。满洲里深刻认识到所处的区位优势和重要责任，抢抓机遇，实施更加积极主动的开放带动战略，深度融入国家“一带一路”建设，积极促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，放大国家重点开发开放试验区的辐射效应，完善面向俄蒙开放的枢纽功能，持续提升开放型经济发展水平，争当向北开放的先行者和排头兵。在全面保障贸易畅通方面，高标准推进综合保税区建设，加强与北京天竺、青岛前湾和西安等海关特殊监管区互利合作，加快推进芯片加工、国际物流中心等项目建设，打造以国际物流、保税仓储、展示交易、跨境电商等为中心的产业集群。拓展互市贸易区功能，丰富进出口商品品类，扩大边民范围，全力打造全国最大的中俄商品交易中心。围绕“调结构、增品类、提货值、扩总量”的发展思路，扶持企业做优做精、做大做强，逐步实现进出口贸易向“优进优出”转变。推动中蒙俄经济走廊建设，提升基础能力，扩展开放空间，深化区域合作，促进对外开放向更高水平、更深层次发展。满洲里将努力完善对外开放格局，构建开放型经济新体制，打造自治区向北开放的龙头。

满洲里将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，适应新时代变化、顺应新时代发展，担负起改革开放新使命、落实好改革开放新要求，不断提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，努力打造“开放满洲里、活力满洲里、美丽满洲里、美好满洲里、幸福满洲里、满意满洲里”品牌，建设好这一国家向北开放的重要桥头堡，使满洲里边境口岸建设在改革开放中昂首阔步，迈出新的步伐！

责任编辑：康红波