农村财务管理困境及解决对策

孙齐国

（榆树市土桥镇农经站，吉林榆树130400）

1 农村财务管理困境及原因

1.1 困境

农村财务管理是对农村集体经济和集体资产进行核算、监督和控制，以提高农村经济效益的手段。目前，我国农村财务管理的困境：一是基础会计工作薄弱，还有部分会计记帐凭证不齐全，对审批人、证明人等要素记载不清的现象，这会导致集体资金流失。如果会计在记帐过程中凭证不规范，对原始凭证保存不完善，会导致会计档案的流失和损毁；二是资产管理相对混乱。一些村集体在收到资金后会出现延后记帐的现象，这种现象会导致个别人受利益驱使挪用集体资产；三是财务管理法律意识相对淡薄。目前农村的会计基础工作已经有流程和制度进行管理，但在具体实践中还有一部分村领导对财务制度和流程认识不到位，使制度执行起来有一定困难，法律条文没有起到应有的作用。

1.2 原因

农民民主意识的缺失使农村财务管理有一定局限性。农民在自身身份认同和乡土文化观念上的弱化，使其参与到财务管理的热情减少。农村人口多数外出务工，在务工的环境中他们对自身的农民身份定位不准确，使自己脱离了农民群体，对农村财务的认可和参与度大大降低。财务管理涉及到干群关系，农民务工后经济水平提高，对财务管理不再关心。其对财务管理的监督力度也降低，农民的民主发挥不了作用，导致了财务管理存在一定的问题。

2 农村财务管理工作存在的问题

2.1 财务管理工作不规范

农村财务管理工作不规范主要体现在以下几个方面：一是预算管理不规范。预算管理工作是一项十分重要的工作，该项工作可以大大提高资金的使用效率，但现在大多数农村的财务管理工作都不会进行支出预算，大都秉持着“收多少支出多少，进多少花多少”的原则，导致财务资金的使用效率降低；二是财务制度未能严格执行。没有健全的财务制度就无法实现农村基层财务工作的有效落实，现在大多数农村存在没有健全制度约束，盲目开支、随意开支的现象随处可见；三是负债问题长期得不到解决。很多行政村盲目追求新农村建设，兴建办公楼、招商引资，举借了大量的外债，已经严重超出了自身的偿还能力，日益严重的负债问题严重影响着农村财务管理工作的开展，阻碍着农村经济的发展进程。

2.2 民主参与财务管理仅限于形式

我国农村基层财务管理工作一定要做到支出公开化，并且成立监督委员会，民主参与理财。但大多数行政村都将这一要求形式化了，虽然成立了监督委员会，但监督委员会的作用却没有得到完全发挥，一些不良的财务管理行为仍然存在。造成这种现象的主要原因在于监督委员会的成员没有认清村集体利益与自身利益之间的关系，本着“多一事不如少一事”的原则来进行监督工作，最终导致民主参与财务管理仅限于形式。

2.3 公开透明性差

为加快我国新农村建设，全面升级农村财务管理水平，各个村的财务账目一定要透明公开，以方便广大村民的监督。但是却有很多行政村钻了空子，其财务账目公开透明性较差，公布内容比较模糊，只公开一些不重要的日常事务，没有达到透明公开的目的，大量使用一些会计专业术语，农民们很难理解，达不到监督的目的。

3 农村财务管理妥善对策

3.1 健全财务管理制度的建立、执行反评估

要想能够做好农村财务管理工作，一定要有健全的财务管理制度进行严格约束，为农村财务管理工作的顺利实施打下基础。一是要根据不同地区的形式特点来制定合理健全的财务管理制度，确保有制可依，有彰可循；二是要严格要求，加强管理，无论是日常的管理事物还是一些重要的农村财务账目，都要进行严格规范，准确记录；三是要定期地检查财务制度的执行情况，对待违反制度规定的行为要严肃处理。

3.2 建立完善的监督体系

群众的监督可以在很大程度上规范农村财务管理工作，如果没有监督体系，财务活动很容易受到其他因素的干扰，财务管理工作也无法保质保量的完成。监督委员会一定要发挥出其应有作用，委员会成员要充分行使自己的监督职能，完成好自己的本职工作，确保农务监委会监督职能的长期有效性。

3.3 加强农村财务队伍建设

农村财务管理人员的选用一定要严格，选用的人员一定要有较强的学习能力及过硬的专业技术水平，还要有严格的职业观念与法制观念。财务工作人员要定期参加培训，不断更新会计知识，提高业务水平。对违反财务制度的工作人员一定要做到严肃处理。

4 结语

农村财务管理工作的全面提升是新农村建设的重要组成部分，该项工作离不开法律的支持，更离不开广大人民群众的支持。任何一个村民都有监督的权利和义务，村民们要充分利用法律的武器保护自已的合法权益，共同促进农村财务管理水平提升。

[1]李海燕.农村财务管理在构建和谐新农村中的问题与对策[J].特区经济,2012,(05).

[2]令冲.村级财务管理中存在的问题及对策研究[D].青岛大学,2009.

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