对公益林生态效益价值的探讨

苏 颖

（辽宁省阜新市阜蒙县林业调查设计队，辽宁 阜新 123100）

随着社会各界对于我国公益林补偿制度，特别是公益林生态效益价值等方面的关注程度越来越高。在生态环境发展形势较为严峻，极端天气不断增多的情况下，对森林生效效益的研究显得尤为重要。如何在此种环境背景下，分析出公益林的生态效益价值，提升生态公益林创造和维护生态环境，保护物种多样性，保护生态平衡，满足人类社会建设和发展的主体需求，是相关领域工作人员的工作重点之一。

1 辽宁省公益林生态效益补偿机制的落实方案

在党和国家的指引下，辽宁省从森林生态的效益以及价值取向等方面进行了系统分析，明确了生态公益林在协调人与生态环境、公民的生存发展权和环境权之间的关系。只有提高对生态环境的保护力度，才能为人们创造更加舒适的生活空间。基于此种发展理念，辽宁省为了全面发展生态公益林，建立了较为完善的森林生态效益税收体系。通过设立这一专门的税种，取代了传统的生态林产业资金积累，并且弥补了生态公益林发展成本短缺等主要问题。坚持了“受益者与排污者支付”的基本原则，将一般生态公益林效益的受益者、危害森林生态效益以及导致生态公益林生产升本变高的单位或部门纳入到税收主体当中。在公益林生态效益补偿机制的落实和推广过程中，直接向旅游或者水电等部门进行征税的活动难度较大，所以辽宁省利用了政府财政预算拨款的形式，全面推动了该项机制的运行，并且逐渐发展形成了受益者和生产者之间关系的投入与产出管理机制。

2 公益林生态效益价值分析——以阜新市为例

2.1 公益林生态效益数据来源

笔者通过对中国森林生态系统定位研究网络下属森林生态定位研究站当中的数据进行收集和整理，在此基础上利用观测点和多处固定与临时样地的公益林和服务功能体系实施连续观察记录数据。调查得出，目前我国阜新市的公益林实际面积超过了16万hm2，疏林地面积为280hm2，灌木林地的面积为3.8万hm2。除此之外，笔者还将近几年国家权威机构公布的社会公益林清查数据与辽宁省省内的公益林清查数据进行整合，将阜新市地区的公益林发展区域划分为了杨树、刺槐、软阔林、硬阔林、栎树、油松、樟子松、落叶松以及红松等不同单元。通过将多种渠道收集到的数据和信息进行整理，有利于更加全面和系统地分析阜新市的公益林生态效益价值[1]。

2.2 公益林生态效益研究方法

笔者按按照国家《森林生态系统服务功能评估规范》当中关于公益林生态效益评估的具体规定，对阜新市的公益林生态效益价值量与物质量进行了评估和研究。并且将其生态价值和效益从以下几个方面进行研究：公益林对生物多样性的保护功能；公益林为大气空气提供负氧离子、吸收氮氧化物、吸收氟化物、吸收二氧化硫以及滞尘等方面净化空气的功能；公益林当中树木营养累积的作用；公益林固碳和制氧的功能；公益林保肥和固土的功能；公益林净化水质和调节水量等涵养水源功能。

2.3 公益林生态效益价值分析

目前，阜新市公益林的实际面积超过了16万hm2，规模十分庞大。公益林对于其自身辐射范围内的水源、大气以及土壤等各方面的涵养和保护作用十分明显。据调查表明，阜新市公益林涵养水源的物质量为5.4亿m³，固土量达到了480万t，减少土壤当中的氮、磷、钾以及有机物的损失量分别为0.27万t、0.67万t、2.5万t以及17.2万t。阜新市的公益林每年可以为大气当中提供超过1.91×1024个负氧离子，并且还能大量吸收空气当中的氮氧化物、氟化物和二氧化硫。阜新市生态公益林近几年在涵养水源、固碳释氧、保育土壤以及林木营养物质累积等方面的都做出了突出的贡献。自从当地生态公益林体系建成以来，取得了较为丰硕的成果。对于改善区域内部的生态环境具有不可忽视的作用，取得了较高的生态效益。

3 总结

探讨和分析公益林生态效益价值不仅对于我国社会发展具有积极作用，而且对于全球生态可持续化发展也具有正向的促进作用。现阶段，在辽宁省全面推行和落实公益林生态效益补偿机制的大环境下，阜新市也积极响应国家和省级政府的号召，切实分析公益林的实际生态价值，完善公益林生态补偿机制的应用方法，调动全员积极参与到此项工作中来，逐步在全市范围内建立起公正公平的生态补偿机制。

[1]刘采.生态物视野下的森林生态补偿机制研究[J].安徽农业科学,2014(16):5097-5099,5103.