党群工作绩效考核评价机制探索

王玮

万丈高楼平地起，基层党群工作是推动党的建设的重要基础。为了打好基础，企业党组织应在加强基层党群工作上下功夫，尤其要在积极探索建立基层党群工作考核评价机制上下大力气，促进基层党群工作与企业转型发展有机结合，从而推动企业又好又快发展。中铁电气化局北京景旭房地产开发有限公司（以下简称公司）针对基层党群工作现状及考核评价情况，在开展广泛调研的基础上，制定出台了《子分公司绩效考核办法》，首次在绩效考核中加入党群工作管理指标，取得了一定实效。

充分认识加强基层党群工作的意义

有助于促进企业和谐稳定。党群工作是企业联系员工的重要纽带，有利于促进企业和谐发展。国有企业在改革发展中面临着各种各样的问题和矛盾，积极加强基层党群工作，就能够有效化解各类矛盾，消除负面因素，增强正能量，促进企业可持续发展。

有助于增强企业竞争力。企业通过基层党群工作的有效开展，动员广大职工心往一处想、劲往一处使，不断为企业提质增效献计献策、争做贡献，有利于企业提升战斗力和凝聚力，进而增强企业软实力，提升企业竞争力。

有助于推动生产经营有序进行。在企业生产经营活动中，党群工作始终贯穿于其中，既起到方向引领的作用，又起到凝聚力量的作用，还起到鼓劲助力的作用，如此良性循环，就能保证生产经营高效运转、有序推进。

理性把握基层党群工作存在的问题

思想认识不到位。部分基层党群干部重业务、轻党群的思想较为严重，认为只有行政工作才能出成绩，从事党群工作很难出成绩，因而对搞好党群工作缺乏责任感和工作激情。

工作机制不完善。基层党群工作考核奖惩办法、党员干部激励约束机制不健全，党群工作缺乏必要的实施手段，号召力不够，推动力不强。

工作内容不丰富。党群工作缺乏创新，内容流于形式，方式方法单一，活动开展模式固化，有些与生产经营相脱离，缺乏凝聚力和吸引力。

业务能力有待提升。基层党群干部大部分为兼职，缺乏党群工作经验，参加专业培训少，业务知识缺乏，不能突出重点、创造性地解决基层存在的问题。

党群工作步伐滞后。由于企业在改革发展中遇到的问题越来越多、越来越大，党群工作面临的挑战越来越严峻，这就要求基层党群工作者要把问题看得深一些、把步子迈得大一些、把工作做得实一些、把事情办得好一些。现实情况却事与愿违，一些基层的文化建設、思想政治建设、精神文明建设步伐滞后，跟不上企业发展的要求。

存在以上问题，其主要原因在于：一是企业领导和管理者对党群工作重要性认识不足。二是党群工作融入中心不够。三是党群工作模板化、固定化，不适应形势发展需要。四是缺乏科学完善的党群工作制度。五是缺乏有效分析与改进措施。

建立党群工作绩效考核评价制度

为了解决党群工作中存在的各项问题，公司制定下发了《子分公司绩效考核办法》，其中明确规定了4个方面13项内容的党群工作管理指标，并依据公司发展战略和年度重点管理工作目标，细化了4个方面24项党群工作考核标准。党群工作管理类考核指标基准分值按照100分设置，采取否决和减分考核方法计分。党群类绩效考核权重占总绩效的10%（详见下表：子分公司党群工作管理考核指标体系及评分标准）。

考核流程：每年年初党群工作部牵头提出年度党群工作管理考核指标，经公司党委会、总经理办公会审定后下达，公司与各子分公司签订年度《绩效考核责任书》；每年一季度，子分公司对上年度绩效完成情况进行自评，提交年度绩效自评报告；党群工作部牵头对子分公司完成党群工作管理指标情况进行考核，提出年度党群工作管理考核报告；4月底前，人力资源部提出子分公司年度绩效考核报告，提交公司党政联席会审定后报董事会审议；人力资源部根据董事会决议，公布绩效考核结果。通过综合量化考核，进一步加强基层党群建设，提升基层党群工作科学化水平。

实施党群工作绩效考核的效果

公司党群工作部利用督导检查在建项目自查自纠工作的契机，对照党群工作年度绩效考核指标，对基层党群工作进行了初步检查，24项考核标准绝大多数都实现了高质量完成目标，对比往年的党群工作，清晰明确的标准更利于基层的执行和落实。

有利于目标达成。党群绩效考核不仅是对工作结果的考核，也是对工作过程的管理。它可以将长期目标进行分解，将年度指标细化到季度、月度，不断监督党群人员按计划完成目标，最终将有效帮助企业达成党群工作目标。

有利于发现问题。党群绩效考核既是一个制定计划-执行计划-修正错误-完善计划的循环过程，也是一个不断发现问题、解决问题的过程，通过对过程的科学运行，最后实现预期的工作目标。

有助于绩效分配。子分公司党政负责人绩效工资与党群绩效考核结果挂钩，对负责人能起到重视党群工作、抓好党群工作的激励作用。下一步，公司还将考虑绩效与全体党群干部挂钩在更大范围上提升党群干部工作积极性。

有利于促进党群人才成长。通过党群绩效考核过程不断发现问题、改进问题，促进能力提升，从而实现党群人才的尽快成长成熟。

公司还将在今后的考核中，结合具体工作，动态调整、细化一些考核标准，如：是否根据公司新建党群制度完善各自制度办法；是否开展了对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习；是否按照公司年内下发的《关于进一步加强基层党群组织建设的通知》要求，配齐配强专兼职党群干部，并落实党群人员政治待遇和经济待遇；是否积极开展党支部“9+N”活动；新开工项目是否开展廉政交底；是否组织签订了《关键岗位人员廉洁自律承诺书》；是否建立了项目廉洁风险台账；是否开展了安全教育活动和幸福之家活动，等等。同时，公司还将党群工作绩效考核与“星级达标、晋位升级”考核评价相结合，与基层党组织书记述职评议考核相结合，不断探索更有效的党群工作绩效考核评价形式与方法，推动考核评价制度不断发挥出更大的作用。