关于“三边工程”管理方法的思考

杨俊辉

摘 要：“三边工程”不同传统的施工建设工程，在新时期的施工建设中，“三边工程”应运而生，打破了以往设计，施工各位一体的狀态，国内的工程建设市场在不断地发展，受全球化经济的影响下，新型的建设方式逐渐被采用和实施。可是在这一过程中，出现了许多的弊端，其影响远大，引起了业内业外人士的思考。

关键词：三边工程；存在的问题；管理

0 前言

在国家基本建设工程中，因为某种原因，工程项目实行边勘测，边设计，边施工，这样的基本建设工程项目常称为三边工程。由于这类基本建设工程的进行程序与工程建设基本程序大不相同，因此在工程建设中缺乏科学性的管理，没有形成系统的管理体系，对该类工程各个环节的负责人，工作者造成一系列的困扰，科学合理的管理手段不可缺少。

1 “三边工程”存在的问题

1.1 设计与施工一同进行

传统的工程建设流程稳定，操作经验丰富，有着可以重复使用的BOM，建设过程中需要的资金，数量和时间都是可以计算和控制的。“三边工程”虽然在一定的条件下能够缩短该工程的建设周期，但是一边由设计人员进行设计，按照设计出来的图纸样式，马上进行施工建设，如若设计人员设计过程中出现失误或者偏差，将会造成工程建设混乱，如若图纸设计没有在充足的时间下进行大量考核，也未能设计出符合该地区环境的设计方案，将会大大影响工程的总体质量。一方出现状况影响全局，带来的损失不可估量。例如某大型石化工程土建设计与施工平行推进的逻辑关系如下图所示。大部分大型建设工程的设计和施工各自的周期都很短，以便缩短土建设计和施工的时间。

1.2 采购与施工一同进行

由于设计与施工是一同进行的，导致采购的物资器材也需要同之一起进行。这种情况下，物资供应往往赶不上需求，时常出现设计图纸计已经完成可以进行施工，可是物资需求还在途中的情况，施工过程中物资的欠缺导致施工骤停的现象也时有发生。“三边工程”建设过程中，一切项目环节都是紧凑的，缺乏前期的考察和准备，又不得不紧急采取措施，往往延误工期。

1.3 “三边工程”安全隐患大

理论体系研究的目的在于形成科学缜密的体系，研究内容主要是理论观点之逻辑关系[1]。之所以强调要形成体系，是为了避免工程建设过程中出现的隐患。所有的工程建设前期论证都要充分，以避免工程建设中出现的风险。“三边工程”在中国最早出现在“大跃进”时期，“一天等于二十年”这一口号便暴露出了许多问题。缺乏调查、科学评估和建设条件，边勘察、边设计、边施工，设计图纸尚未审核便进行施工，许多豆腐渣工程由此而来。一个不成功的建筑工程，不仅消耗了大量的人力物力财力，还不能保证该工程的正常使用。

1.4 缺少全面的决策方案

很多企业在构建管理体系时匆忙上马，缺少全面策划和顶层设计，这往往导致了管理体系建设的“三边工程”[2]。一个全面的决策方案带来的整体利益是巨大的。决策需要全方面考虑，需要考虑到整个工程建设中会出现的情况，对事情的发生有一个提前的掌控机会。如若有紧急事件的发生，不至于造成太大的损失。例如工程中可能出现的排水问题，制定决策时如若考虑到这个问题，就避免了延长工期的情况。具体的逻辑关系如下图所示。

在“三边工程”中，除了处理好设计，采购，施工等问题，还要处理好工程的资金来源，工程和标准的审核，各负责人打好关系，处理好内部员工关系的同时，也要积极联络政府各部门，寻求政府的支持和帮助，探访工程周围的人民群众。“三边工程”一旦实行，就要确保整个工程能够顺利进行，这时候，相关决策者提出的全面的决策，才能真正达到缩短工期，施工高效的效果。

2 “三边工程”管理方法

2.1 图纸设计严格按照程序

图纸设计是工程建设中的重要环节。并不仅仅满足于设计图纸，设计图纸之前还要对该项目进行全方位的考察，环境因素，资金是否能够满足设计要求，当下的设备能否支持该设计，设计是否合理，是否会产生负面影响，干扰到周边的生态环境和人文环境等等。招纳高素质的设计团队，团队成员需有专业的技能和丰富的经验才能胜任。设计过程需经过反复验证合适，不能出现误差。图纸设计不应注重表面工程，设计深度不深会导致工程出现漏洞。设计图纸需经过相关部门的评审才能进行下一步的施工。

2.2 处理好设计，采购和施工的关系

要加快建设进度，就要使设计与采购在最大程度上交叉进行，平行推进。在前期充分的考察下，在工程建设开始初期，相关负责人要解决建设工人的吃住行问题，同时协商好施工价格，天气炎热的情况下予以高温补贴等等。设计图纸一旦经过审核，采购物资是首要任务。由于“三边工程”建设的特殊性，所有的资金来源也在工程建设中招标而来，在工程建设过程中采购的物资在经济允许范围内首选质量上，乘性价比高的，以免出现施工中的重大问题。施工过程中，杜绝安全隐患，加强安全基础设施建设。不浪费材料，不破乱耕地，不破环周边环境。三者交叉进行，才能实现工程的最高效率。

2.3 各个环节沟通到位

在工程项目沟通管理中沟通管理的范围很广，其中包括了内部关系和外部关系的沟通管理，同时还包含了远近外层关系的沟通管理[3]。“三边工程”的施工不同传统施工，但是尚在可控范围之内。工程建设过程中，各方面要沟通到位，设计团队不能拘泥于眼前的设计，应具有前瞻性，尽可能早的提供订货清单，满足物资的运转周期。施工方面应在固定时间段内制定好施工计划，根据施工进程提交相关材料，落实设备的到位情况，以便施工方及时向厂家催货。

2.4 加强监督管理

“三边工程”的资金来源与传统的建设工程有所不同，资金来源随时变化而且随着施工进程一步步落实。政府相关部门应派出专业人员，到达施工现场进行时刻监督，加大工程质量监督力度，避免“豆腐渣”工程的出现，对于施工过程中不按照程序的，违反条例的行为予以制止，切实维护工程项目建设秩序，提高工程施工安全质量管理水平。同时保障建设工人的基本权益，落实他们的工资和补贴。

3 结语

“三边工程”不可避免但是在可控范围之内，相关部门应该认识到事物有利也有弊，认识到“三边工程”这种建设项目带来的弊端的同时，也要看到“三边工程”项目建设带来的好处，有则改之，无则加勉。各个环节中出现的问题应做到逐个击破，加强各环节的的联系监督以确保工程建设的顺利实施。国家正在建设小康社会，提倡以人为本，工程建设不仅要满足于现实的需求，更要满足人民群众的需求。

参考文献

[1] 何继善. 论工程管理理论核心[J]. 中国工程科学，2013，15（11）：4-11+18. [2017-08-12].

[2] 张春雨. 杜绝“三边工程”，从策划开始——某勘察设计企业标准化管理体系策划实例[J].建筑设计管理，2016，33（08）：21-23+26. [2017-08-12].

[3] 李长瑞，邱诗明，郭敏帅. 三边工程项目施工管理中沟通管理的应用[J]. 四川水泥，2015，（05）：48. [2017-08-12].endprint