浅析如何加强消防产品监督管理工作

杨波涛

摘要：如果在现实中可能有火灾发生，或者已经发生，可以用专业的物品来避免或处理灾难，这种物品被称作消防产品，主要用途有提醒火灾的发生，帮助民众从现场逃离，救助受灾民众等，它可以决定消防人员处理火灾的过程、时间和结果，还能决定民众生命和财产的受损程度。

关键词：消防产品；监督管理；问题；对策

消防产品属于公共安全产品，主要被民众拿来避免或者处理火灾的发生，所以说，它的质量和功能，能够直接决定社会和经济的发展情况，还决定了民众的生命和财产是否能够得到保护。有数据表示，我们国家目前所发生的火灾事件，有30%的概率是因为消防产品的质量不达标。分析大部分灾情可以发现，想要避免和制止后果比较严重的灾情爆发，消防产品是否能在第一时间投入使用，其功能是否能得到最大程度的发挥，便成了最重要的环节。所以，一定要加大对质量低劣的消防产品的查处和打击力度。

本文研究了目前对消防产品的监督和管理工作，找到了其中的问题，并提出了科学合理的解决方案，希望能够为相关工作提供帮助。

1 消防产品监督管理中存在的问题

（1）管理机制尚未健全，部门联动长效监管机制未完全建立

一直以来，我们国家用于监管消防产品的几大方式有：强制检查、制定法规、检查质量和形式认同。这几种方式明确存在于公安部门的相关文件中，监管的重心是检查并监管制造单位是否有资格进行相关产品的制造，即便是有制造资格，也不代表从这一单位中制造出来的所有产品的质量都达标。另外，消防产品的制造还关系到很多别的部门，比如工商、消防，还有产品质检和监管部门等。新修订的《消防法》中，详细说明了在消防产品的制造、交易和投入使用等过程中，上述几大部门应该承担的责任。这样提升了政府机关人员的工作主动性和热情，将不同部门的工作内容和责任一一划分出来，而互相之间的团结与合作依然不能良好进行，部门之间还是各司其职，以致于管理工作达不到理想的目的，错误频发，这与我国现行的社会经济市场体制是相违背的，也导致了未来很长的时间内，政府机关的各个部门之间无法保证有效的合作，给某些投机商制造了机会，大量质量低劣的消防产品被制造出来，比例还在持续攀升，产品的整体质量下降，一旦投入使用，就会带来非常严重的后果，影响到社会和民众的安全。

（2）相关执法人员的专业技术水平较低

涉及到监管消防产品的环节，对其技术方面的要求是比较高的，但有一些工作人员的管理能力低下，也没有足够的经验。主要是因为大部分工作人员在上岗前并未进行过关于消防产品的专门、系统的培训，而且轮岗制的实施导致即便有精英人才，也不能长期留下来，更无法进行深层次的训练和提升。另外，工作人员在执法的时候，通常是靠自己的直觉来进行判断，作出结论，执法工作的主要内容是检查检验报告、检验和认同相关证书和标志等，并不适用于现在发展形势下的监管工作。

（3）部分生产企业法律意识淡薄，技术达不到要求

有一些企业对法律的认知不深刻，无法做到遵纪守法地进行运营。因为想要减少成本，甚至会打制造过程的主意，在制造的时候减少原料的使用，用质量比较差的材料充当质量好的材料，制造出来的产品达不到相关要求，有的企业在投标的时候还会恶意报低价，一旦中标，便只好从成本中做文章，一昧的减少成本，用质量低劣的原料，这样做既让整个行业陷入乱套，也给民众的生命和財产安全带来了非常大的隐患。此外，有的企业想要通过相关部门的检查和认证，起初会高标准、严要求的对待生产过程，待通过了认证后，标准就会降低，也不再继续学习新的制造和检验科技及方式，通过质量低劣的产品来得到更多的收入和效益。

（4）对违法违规行为处罚困难，打击力度不足

表现如下：第一，处罚所涉及到的流程比较复杂，用时太多。一个消防用品的检查，首先要判定其质量如何，并从权威处得到判定结果，也就是从产品中抽取一部份样品，提交到法定检验部门，这个过程所需要的时间是比较久的，我国的规章制度中明确规定了消防部门的工作时限，这就出现了判定结果还没有出来，消防部门就得在规定的时间内完成工作。这种情况下容易导致在惩处质量低劣产品的时候所面临的难度加大，惩处力度自然被削弱。第二，涉及到产品的流通过程，相关技术部门的抽样检查并不严谨。大多数时候，质检部门通常不会对产品展开抽样检查工作，因此检查工作的力度和规模达不到震慑投机企业的目的，给他们提供了违法操作的机会。第三，即便发现了有企业是违反法规制度在进行操作，也没有很强的惩处结果，并不足以让这些企业改过自新。

2 加强消防产品监督管理的对策

（1）完善消防产品监督管理制度，加大联合执法的力度

我国新修订的消防法（主席令第六号）中明确规定了不同的消防、工商和质监等部门要对消防产品的制造、交易和投入使用等环节展开监管。所以，应该制定更加完整的法规制度，用法律手段构建出强有力的后盾和保护，保证执法工作更好的进行。不同的部门之间要加大合作力度，联手进行行业检查，打造一个良好的行业市场。此外，还要同公安和宣传等机关加强合作，加大对生产低劣产品企业的检查和处罚力度，对于制造出来的质量低劣的产品，要在第一时间毁损，还要找到源头，取缔该企业的制造资格，令其承担刑事责任，最终让这个行业内再无质量低劣的产品流通。

（2）加强执法人员业务培训，提高专业化素质

科技的发展，带动了消防技术的发展，消防产品的适用范围日益宽广，其类型也越来越多，分类也越来越详细和复杂。因此，作为消防监管人员，要时刻吸收新的知识，尤其是关于消防产品的行业准入要求、实际判断方式和具体的检验环节都要有足够的学习和认知，要熟悉并正确使用合理的检验与判断方式，提升自己的工作能力。这就要求各基层队伍用科学知识来武装队伍中的执法人员，要经常开展与业务知识有关的训练，借此提升整个队伍的工作能力，让每个工作人员都能熟悉产品的实际判断准则、检验方法、一致性检验、产品投入使用后的功能检验和样品的抽取、提交专业机构检验的规定和出现不法案件应该如何处理。可以邀请专家开展实践培训，让工作人员得到实践经验，加强其工作能力。在执行任务的过程中要学会更好的使用科学方法，要研究和制造简单便携、使用起来也比较方便的检查设备，并大量的投入使用，为执法工作提供帮助。

（3）实施链式排查，遏制假冒伪劣产品的流通

对制造单位而言，要构建更加完整的质量管理系统，严格按照质量管理的要求进行操作，对于制造流程要认真的进行检查，尽可能的杜绝不达标的产品被投入到市场。想要从根本上治理消防产品的质量问题，除了要检查售卖产品的单位，还要将工作重点放到其他的环节，要扩大检查范畴，例如产品的制造、修理、售卖单位，消防工程企业和设备检查机构，还包括产品的最终使用者。检查的重心是那些质量低劣、不符合行业准入标准、法规制度中有明确规定不允许出现的产品，使用质量差的原材料、用质量低劣的产品代替质量比较高的产品、仿造达标产品等行为，还有因为质量问题而没有得到制造资格却依然在从事制造的单位，未安装自动安全消防设备的单位和经检查不达标的单位等。上述的内容都做到了，才能从根本上避免不达标产品的投入使用。

（4）加大联合执法的力度，严肃查处假冒伪劣的消防产品

要加大对暗中造假的犯罪团伙和黑心商家的惩处力度。对于某些经过了公安部认证拥有制造资格的企业，相关部门要加大监管力度，一旦发现有企业制造出法规制度所明确规定禁止生产的不达标产品，要按照法律规定从严惩治。如果发现有企业生产出来的产品，其质量不达标，要加强惩处，不光要收回所有的不达标产品，对企业进行经济处罚，还要进行停业整治，情节比较严重的，要将具体情况汇报给公安部的消防产品评判机构，给予停证处罚。对于此类企业的负责人，要判定其触犯了危害公共安全罪和生产销售假冒伪劣商品罪，交给司法部门立案侦查，要求其承担刑事责任。通过惩处一个人，达到警示一群人的目的。

总的来说，消防产品的质量决定着民众的生命和财产安全，因此要把产品的质量和社会效益放在最首位，要做好有关消防产品的监管工作，严格治理，让质量低劣的产品无处可逃，打造更规范的行业环境，减少火灾发生的可能性，从消防的层面为社会和民众提供良好的环境，让社会和民众的生命及财产安全得到保障。

参考文献

[1] 中华人民共和国消防法

[2] 吕锋，唐昀滔.基层消防产品监督管理的现状与对策[J].消防科学与技术，2011（5）

[3] 宋泽春.消防产品质量问题探讨[J].消防科学与技术，2011（5）endprint