美军联合任务规划过程分析和系统建设思考

朱晓梅 李磊 仇建伟

联合作战任务计划是联合作战部队实施作战任务的基本功能,美军参谋长联席会议主席(CJCS,简称参联会主席)根据美国武装部队联合作战活动和效能,制定联合作战计划条令JP 5-0[1−2],为跨机构协同和美国参与的多国行动提供了联合作战计划过程的基础.美军联合作战规划(Joint operation planning)概念是:由作战指挥官和他们的下属联合部队指挥官为了应对意外事件和危机发起的与联合军事行动相关联的规划活动.基于这个概念规定了联合作战规划过程(Joint operation planning process),目的是:通过一个条理分明的、有序的分析过程完成使命分析、选择最佳的行动方案、产生联合作战计划或命令.为了有效地实施联合作战规划需要构建一个适应性的规划和执行技术系统和作战信息环境的支持.本文将从联合作战任务规划的作用、过程和技术系统建设3个方面作初步的分析、研究和思考,提出一些参考性的建议.

1 联合作战任务规划的作用

1.1 联合作战计划

涵盖与联合军事行动相关的各类作战计划活动,这些活动是作战指挥官(CCDRs)及其下属联合部队指挥官(JFCs)在应对应急事件和重大危机过程而策划的.联合作战计划通过作战产品的开发将国家战略目标转化为各类作战活动,这些产品涵盖联合部队的动员、部署、使用、维持、调配和复员等规划.

1.2 战略指导

为整合和同步联合参谋部、作战司令部、军种、联合部队指挥官、作战支援机构和别的国防部机构之间的……