新疆高校“丝路智库”建设在维稳工作中的作用

张予涵

【摘要】作为创新思想的源泉，智库（又称思想库）正成为各国“软实力”竞争的新焦点。高校智库建设在智库的发展中占有举足轻重的地位。文章以高校智库在维护新疆稳定，促进长治久安方面的作用为切入点，分析了新疆高校智库建设在维护新疆稳定工作方面起到的积极作用。

【关键词】新疆高校；“丝路智库”建设；维稳工作

一、引言

随着全球政治、经济、信息一体化融合，新媒体时代逐渐走进人们的视野，并对国内外瞬息万变的政治、经济、文化、军事等领域的形式产生深远影响。我国处在发展中国家的阵营中，不但要对国际上纷繁多变的诸多局势有准确把握，还要透过发展联系的脉络结合国内自身状态，制定发展战略。在以上决策中，智库的作用就显得尤为突出了。

二、高校的智库建设

（一）高校在智库建设中的地位

作为创新思想的源泉，智库正成为大到国家小到企业“软实力”竞争的新焦点。在智库的建设中，主要涉及以下三种：由政府部门负责运行的智库机构；由社会团体或企业负责的民间智库机构；高等院校思想库，主要由高校作为智库所属机构的主体。高等院校的思想库因为具有高层次人才聚集、学术研究氛围厚重、科研环境宽松等内外部优势，更容易产生具有创造性的思维、方法、决策、政策等建议。历年全球智库发展报告数据显示，在每个国家的智库中，高校智库所占比例均在百分之五十以上，并且在智库影响力的排名上占有举足轻重的地位。

（二）新疆高校智库建设现状

新疆高校智库的建设与发展与内地高校相比，确实存在很大的差距。自2004年中央第二次新疆座谈会召开以来，教育主管部门开始思考如何提高人文社会科学在解决社会领域问题的能力。2011年1月，自治区教育厅批准9所高校的29个科学研究机构为自治区首批普通高校人文社科重点研究基地。这也是新疆维吾尔自治区高校范围内首次与智库服务有关的项目研究建设，在这段时期，疆内高校的领头羊新疆大学与新疆师范大学都在各自高校的研究领域为智库的研究奠定了一定的基础。

1.新疆大学。作为“211”院校，新疆大学于2000年与兰州大学成立了“西北少数民族研究中心”。该中心主要研究西北各民族历史、宗教文化以及其他相关民族问题，为相关民族政策的制定提供了帮助，该中心同时是教育部百所人文社会科学重点研究基地之一。除此之外，研究中心还设有“西北边疆民族经济社会研究”“西北边疆民族语言文化研究”“西北边疆民族历史宗教研究”三个专业研究室等附属研究基地。在多民族共同生活的西部地区，这样对民族的地域、生活、文化、宗教等一系列的系统研究为各民族文化的灿烂发展起到了很好的理论依据的支撑。

2.石河子大学。继新疆大學与新疆师范大学在智库建设取得一定成果后，同为“211”高等院校的石河子大学于2015年3月在京召开了“石河子大学智库——兵团发展与新疆安全座谈会”，会议受到了兵团相关领导的高度重视。会议邀请北京大学、中国人民大学、中国社会科学院、国防大学等20位国内高校智库建设的专家学者，围绕新疆民族文化与宗教问题，促进南北疆各地长治久安发展问题，就如何应对新形势下的各种突发状况，维护好民族团结，如何借助高校的资源优势做好新疆高等院校的智库建设以及与智库建设相呼应的智库人才培等问题进行了专家论证座谈。

以上列举的两所疆内高校智库研究中心均是以侧重研究新疆民族问题，维护稳定，促进民族繁荣为靶向，努力将该中心建成在疆内外具有一定学术影响力的民族问题研究中心。该中心为新疆维吾尔自治区及国家提供相应咨询，切实地发挥了高校智库的智囊作用。

三、新疆高校智库建设在维稳工作中的作用

（一）优势

1.数据及人才储备充足。高等院校因其办学必要条件及教育职能，在数字资源建设和高学历、高能力相关人才的储备方面与政府、民间智库相比，优势明显。以疆内“211”院校新疆大学为例：在数字资源方面，学校拥有中外文数据库65个，图书文献276.95万册；人才方面，学校现有专任教师1914人中，教授219人，副教授625人，硕士学位891人，博士学位600人，博士生导师120人，硕士生导师510人。基于数据与人才的充分准备，才能在开展专项问题调研的时候做到深度和广度的多措并举，将智库的作用充分发挥出来。

2.稳定性较强。相对于民间智库来说，高校智库在稳定性方面具有一定优势。教育部相关数据显示，国内目前有普通高校2491所，其中60%为本科院校。政策等各项措施的扶持力度也逐年上升。新疆各高校应当抓住机遇，依托政策优势，更加努力发展好本地高校智库建设，充分发挥大学为社会提供服务这一重要职能。

（二）困境

1.决策影响力有待提高。尽管新疆地区已有一部分高校开设了面向社会的服务型研究机构，但与政府部门下设研究机构相比，单就其影响力来说，还是略显不足。究其原因，第一，新疆高校对社会服务问题涉及较少。自治区政府有其自身配备的“智囊团”与“思想库”来专门研究社会发展过程中的相关问题，以及制定策略。第二，新疆高校自身重视程度不够。新疆高校在智库的建设过程中，应依托自身资源、学术等优势，努力寻找到一条链接信息收集研究与社会服务的新型服务模式。

2.人才队伍建设有待加强。疆内高校智库的人才队伍构成与发达省份相比，还存在一定差异，这是由长期的历史及地域原因造成的。结合疆内高校实际情况，可实行对人才“请进来，走出去”的战略。第一，促进高层次人才“请进来”。国家政策鼓励高层次人才能够“流动”，扎实推进教育对口支援的工作，诸如“学校对口支援工程”“对口支援西部地区高等学校计划”等多项计划相继出台，都是为了能使内地的大专家、大学者能够将自身多年的科研成果、经验方法传授给西部高校教师。第二，重视疆内人才“走出去”。与引进人才相对应的，新疆高校也应积极实现本地人才“走出去”。了解自身在所处专业领域的研究水平也是提升自我的重要步骤之一，只有在了解其他现有竞争者的软硬实力的前提下，才能够比照自身，寻求突破。

四、总结

借着“一带一路”的东风，在新丝绸之路经济带建设的指引下，新疆高校“丝路智库”建设也一定会乘风破浪，走出一条带有新疆特色的独特道路，为新疆的繁荣稳定贡献自己的力量。

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