办理土地经营权抵押贷款工作程序和应当注意的问题

土地是农民最重要的生产资料。敦化市积极开展土地经营权抵押贷款工作，2017年1～10月月累计办理498笔，贷款金额6520.1万元，抵押土地3584.9公顷。通过开展土地经营权抵押贷款工作，盘活用好广大农民的土地资产资源，使土地成为农民筹措生产、生活资金的重要手段和有效途径，为农民扩大规模经营提供资金保证。

在办理土地经营权抵押贷款过程中，有的农民由于对这项工作不了解，在市区、乡村之间来回奔波，浪费时间和精力。那么，农民办理土地经营权抵押贷款工作都有哪些程序和应当注意的问题呢？

一、土地经营权抵押贷款需提供的材料清单

1.贷款土地承包或流转合同；2.土地经营权证明申请书；3.村集体出具的土地经营状况证明；4.合法的村集体同意发包并签订其他方式承包合同的会议记录；5.确权实测面积手工表；6.贷款人出具的材料真实性承诺书；7.乡镇农经部门出具的经营权证明；8.借款人及相关共有人声明书；9.抵押申请登记书；10.借款协议书；11.夫妻双方身份证、户口本、结婚证；12.资金、资产证明（如房产证、银行流水等复印件）；13.村委会出具的收入证明。

二、办理土地经营权抵押贷款工作的流程以及每个流程需提供的材料

（一）向村委会提交经营权证明申请书。本流程需提供的材料为土地经营权抵押贷款需提供的材料清单中的1、2（具体名称见材料清单）。

（二）向乡镇农经部门申请经营权证明。本流程需提供的材料为土地经营权抵押贷款需提供的材料清单中的1、2、3、4、5、6（具体名称见材料清单）。

（三）向银行申请，银行初审及入户调查。

（四）与银行签订借款合同签订。这两个流程需提供的材料为土地经营权抵押贷款需提供的材料清单中的1、2、3、4、5、6、7、12（具体名称见材料清单）。

（五）与银行共同向农业局申请抵押登记。

（六）农业局出具他项权证。这两个流程需提供的材料为土地经营权抵押贷款需提供的材料清单中的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11（具体名称见材料清单）。

（七）银行放款。

（八）偿还借款。

（九）解除抵押。

三、填表时应注意的问题

（一） 办理土地经营权抵押贷款前提条件

1.有家庭承包、其他方式承包或流转的土地且无纠纷。

2.其他方式承包的土地必须经土地确权部门外业实测入册，并经法定程序取得经营权。

3.在银信部门无不良信用记录。

（二）填写《土地经营权证明申请书》应注意的问题。

本表由经营权抵押人根据相关合同等资料填写，向村委会提交。村委会根据留存的合同资料、土地确权实测表等存档资料审核、确认（村集体应协助经营权抵押人填写）。

1.申请人：据实填写。如自然人的填写自然人姓名，农场、合作社的填写合作社名称。

2.地址：填写到村、组。

3.法定代表人：如是农场合作社等要填写营业执照的法定代表人，自然人可不填写。

4.代理人：据实填写，不用代理的不填。

5.共有人：（顶端右侧处）填写申请人所填写地块经营权共有人，如本模板的申请人张某家庭承包共有人（分得土地的人），及其他方式和流转来的土地共有人（张某及其妻子）。底部的共有人签字：要求所有涉及所有地块的原承包共有人和现经营权共有人都签字。

6.地块名称和四至：要据实填写，应与二轮合同和其他方式承包合同或确权外业实测手工表保持一致，如不一致的，村委会要出具相关证明确认名称不同但是同一地块。

7.土地面积：家庭承包承包要与二轮合同基本一致，其他方式承包面积要与合同和确权外业实测面积相符。

8.土地承包权人：指从村组集体直接承包土地获得承包权的人。

9.经营权人：指通过直接承包、流转取得当前土地的经营权人。

10.土地经营权获得方式：指申请人家庭承包、其他方式承包或流转方式。

11.经营权起止时间：申请人取得经营权的时间以合同约定时间为准填写。

12.经营权证编号：未发证前分别按二轮合同和其他方式合同编号填写。

13.地块编码：按贷款地块顺序编码，前后表编码应对应一致。

14.经办人及审核人、日期据实填写齐全、本人签字并，加盖公章。

（三）填写《土地经营状况证明》应注意的问题。

本表由村委会按照相关合同、确权实测表等资料和实际确认填写。

1.表头：要注明要乡镇和村。如大桥乡大桥村张某土地经营状况证明。

2.人名和身份證号：据实填写，前后一致。

3.地块名称和四至：要据实填写，并与附件2保持一致。

4.原承包人：指直接从村组集体承包土地获得承包权的人。

5.经营权共有人：如果为家庭承包合同（也称二轮或册内）要按实际分得土地的人填写，如合同未注明的由村集体根据实际填写补全。册外地和流转转入的共有人，按所签其他方式承包合同或流转合同著名的承包人填写，如合同只填写户主的，共有人要填写夫妻两人。

6.村民通过代表签字：要有2～3人以上、村两委委员签字人数至少要达到2人、村务监督委员要有主任和至少1名委员签字，经办人签字是谁经办谁签字。

7.签字要本人签字并按手印。

8.公章要清楚、日期明确、合计等项目填写齐全、不漏项。

9.如流转转入为外村的土地，经营状况证明应由土地所有权的村集体出具给原承包户。

（四）填写《土地经营权抵押申请书》应注意的问题（此表由申请人与银行共同填写，提交市农业局）。endprint

1.抵押人：姓名、地址、身份证号按前表据实填写并一致。

2.抵押权人：银行的内容由办理银行据实填写。

3.地块等要素情况按乡镇农经部门出具的经营权证明填写并一致。

4.被担保主债权种类、被担保主债权数额、债务人履行债务期限、抵押担保范围、抵押起止时间、抵押物价值由银行商借款人同意后填写。

5.经营权土地经营权共有人签字：填写申请人所填写地块经营权共有人，如本模板的申请人张某家庭承包共有人（分得土地的人），及其他方式和流转来的土地共有人（张某及其妻子）。

6.其他事项据实填写齐全并与其他表相同内容要一致。

（五）填写《声明书》应注意的问题。本附件要求借款人与所有抵押经营权地快的共有人到农业局现场签字。

1.面积、合同编号、借款人和办理银行据实填写并与其他表填写一致。

2.声明人签字必须要求所有涉及所有地块的原承包共有人和现经营权共有人都签字（此表在办理抵押登记时到农业局现场签字）。

（六）填写其他方式承包合同应注意的问题。

1.发包方写到村组。

2.承包方、身份证号、住址据实填写，地址要填写到村组。

3.地块、面积、四至等要根据确权外也实测资料填写清楚。

4.地块编号按照地块顺序自然排序编号。

5.承包期限：以與二轮合同相同的截止日期，确定填写。

6.甲乙双方签字、日期、村委会、监委会的公章等合同要求的内容要填写齐全。

7.其他承包合同必须附合法签订的会议记录。

一是村组以开1次会议研究，同意因土地经营权抵押贷款而签订其他方式承包合同，以后其他农户贷款签合同时不再开会而按此次会议记录执行的，其他方式承包合同提交时还须附其他方式承包签订的会议记录和签订其他方式承包合同的证明（内容见模板）；二是如每户办理时单开的会议记录则只需提供每一次单开的会议记录即可。

会记录必须明确体现经会议研究通过同意将土地发包给借款人，并签订统一制定的其他方式承包合同。必须有具体日期，符合法定要求的决议。

证明：用于1次会议，以后统一执行的会议记录的辅证材料。被证明人姓名、身份证、地块数、面积数、合同编码、签字、公章及办理日期，据实填写齐全。叙述中的会议日期填写召开一次性会议的日期。

（敦化市农村经济管理总站 孙丽丽 陈正慧 供稿）endprint