浅谈行政法信赖保护原则的法理基础

朱 轶

（310053 浙江警察学院 浙江 杭州）

行政法在社会实践中发挥最着十分突出的作用，积极的进行行政法的完善性和科学化构建，这可以为行政执法以及行政命令等的执行提供可靠的依据。就当前的行政法分析来看，其制定需要遵循信赖保护原则，这是目前多个多家行政法制定的基本原则，对于公平、公正、平等、人权等法治精神有着重要的体现。深入分析信赖保护原则的法理基础，可以对认知原则提供帮助，因此分析行政法的信号保护原则法理基础具有重要的现实意义。

一、信赖保护原则概述

信赖保护原则在行政法的具体制定以及执行中有着重要的应用，分析此原则现实意义显著。

（一）概念分析

信赖保护原则最先由德国等大陆法系行政法学者提出，后为立法所接受，现已成为大陆法系行政法上一项重要原则，对完善大陆法系国家行政法律制度发挥了重要作用。中国由于理论研究的滞后，至今没有在立法上确立该原则，造成与此相关的制度极不完善。行政法信赖保护原则肇始于德国行政法院判例，后经日本及中国台湾地区等的效仿、继受与发展，已成为大陆法系行政法之一般原则。依据该原则进行的制度设计在保障人权、维护法的安定性、实现实质的法治行政方法发挥着不可替代的作用。

（二）信赖保护的必要性

信赖保护原则在行政法的构建中体现着重要的价值，就具体的分析来看，行政法要执行信赖保护原则主要有两方面的必要性。第一是行政法要发挥功效需要建立在公民认可和信赖的基础之上，如果公民对于行政法的条纹条款认可度不高，那么行政法本身就会存在缺陷，因此利用信赖保护原则可以最大限度的提升新政法的公民信赖度。第二是信赖保护原则维持了法律的稳定性，这对于法律的长期性价值、公平公正发挥等产生了积极的效用。简言之，信赖保护原则对于行政法构建来讲必要性十分的显著。

二、信赖保护原则法理基础分析

信赖保护原则在行政法当中能够作为一项基本的原则，主要是因为其具有三方面的法理基础做支撑，以下便是对三项法理基础的具体分析。

（一）民法的诚实信用原则

首先，信赖保护原则的利用体现是是民法的诚实信用原则。诚实信用原则简称为诚信原则，在民法当中具有重要的价值。所谓的诚信原则，指的是民事主体在民事活当中进行民事权利执行和义务履行时需要本着诚信、真实、合法、不规避法律和曲解合同条款的意识做具体的权利追求。相对民法来讲，行政法十分的年轻，而其形成受到了民法的显著影响，信赖保护原则的利用正是诚信原则的体现。简言之，民法影响了行政法的建设，而民法中适用的诚信原则在行政法当中做体现便成为了信赖保护原则，因此说信赖保护原则有民法诚信原则做支撑。

（二）法律的稳定性

其次，信赖保护原则的应用还基于法律的稳定性。从具体的分析来看，法律不仅要体现公平性，更要体现稳定性，这样，法律的公平、公正才能更好的实现。如果国家的法律存在不稳定的情况，那么朝令夕改的现象将会十分的普遍，这对于“法律面前人人平等”而言是莫大的破坏。信赖保护原则，一方面保护的是公民对法律的信赖感，另一方面保护的是公民在法律面前的平等地位，而这两点内容，都是需要法律稳定所实现的。因此说信赖保护原则的法理基础，法律稳定性是不可缺少的内容。

（三）权利本位的要求

从目前的具体分析来看，公民在追求自己依法享有的权利，而且此权益并不危害公益或者是信赖公益大于所欲维护利益时，不能因为行政机关的违法而去限制公民，对其的基本权利做剥夺，换言之，在公民追求的利益合法的情况下，行政命令不得对其权利做限制，也就是说公民的权利要回归其本身。目前，公民的权利意识普遍的加强，权利本位的意识不断的提升，在这样的大环境下，行政违法受到了更多的关注。所以要保护公民权利，规范行政命令，需要利用信赖保护原则。简言之，信赖保护原则的具体利用使得公民权利的保障效果更加的突出。

三、结束语

法律是维持社会稳定，保障公民权益的重要工具，其稳定具有十分重要的价值。行政法对于行政机构的具体行动执行有规范性约束，对于公民的权利保障有积极的意义，所以构建合理科学的行政法十分的必要。信赖保护原则在行政法的构建中作用显著，分析其法理基础现实价值明显。