论破产案件受理问题研究

章大勇

（310020 北京天达共和（杭州）律师事务所 浙江 杭州）

1 破产案件受理难问题产生的原因

1.1 破产制度的不完善

市场经济国家最重要的法律之一就是破产法，对维护市场经济秩序起着至关重要的作用。然而，我国新《企业破产法》制定实施后，破产案件数量虽未如预期增加，反而是逐年下降。与此同时，连续两年被吊销营业执照而未接受工商检查的企业数量惊人。这些被撤销的企业大多属于应破产而未破产的。破产案件数量下降的原因是没有破产申请的问题，也有当事人的申请不能被人民法院受理的问题。此外，由于政策破产的取消，也有一些因为这个因素减少了破产案件的数量。这一现象表明，我国《破产法》顺利实施仍存在许多困难和障碍，中国还没有真正建立起破产制度。

1.2 我国破产案件受理程序之不足

1.2.1 双重审查使破产案件受理难

破产案件基本都有着极具复杂的共同点，债务人的财产情况也相当复杂，如果单单仅从申请人提交的书面资产证明以及财务报表和债权催缴通知等材料观察就很难从实质上掌握债权人是否具有破产申请的条件。尤其是针对恶意破产申请，对其提交的伪造资产状况证明等材料判断真伪是很复杂的，并且没有足够的精力和时间以及科学的程序设置是无法保证破产受理结果的公平，公正性。如果把审查当成表面工作那根据以上表达的观点破产受理后，债务人的财产营业和名誉都将受到严重的影响，如果中间再发现错误想要挽回，那当事人的很多算是却已经无法挽回。……