承德市生鲜乳质量安全监管对策研究

（承德市畜禽水产品质量检验监测中心，河北承德 067000）

前些年，关于生鲜乳质量安全的问题，国内出现了譬如三聚氰胺、激素奶和黄曲霉素超标等安全问题，使得大家对于国产乳品的使用信心明显下降，甚至对我国生鲜乳质量在国际上的声誉，都受到了严重的损害。针对这一严重问题，相关部门重拳出击，严格把关，从奶源，到生产，再到销售等各个环节，都进行了严格化的防范。根据相关的监管条例，承德市的农业主管部门，在强化奶畜饲养环节监督工作的同时，开始对生鲜乳生产、收购、运输等环节给予了高度重视，农业行政管理部门和监督执法机构，为了确保生鲜乳质量，做出了大量的工作内容。

1 生鲜乳质量安全监管上存在的问题

1.1 从业人员安全意识淡薄

和其他类型的农产品相比较，生鲜乳的质量安全更难以控制。由于其包含的环节较多，涉及面较广，生产情况复杂，每一个环节都容易被做手脚，对生鲜乳的质量安全，带来严重的影响。例如有些奶农为了追求利益的最大化，违背生鲜乳生产技术规程中的要求，滥用抗生素，使用一些变质发霉的饲料来喂养奶牛；还有一些生鲜乳收购站，缺乏安全生产的意识，没能严格遵照生鲜乳收购站的标准化管理技术来进行操作，未能够对挤奶、储藏等设备展开清洗，消毒工作也存在着不彻底的现象，甚至是违法添加一些违禁物质，加大了生鲜乳质量安全的风险。

1.2 相关检测体系缺乏健全

检测体系不健全的内容，首先是由于部分检测机构受到自身条件的限制，其检测覆盖面积较小，监测的频率较低。比如在风险最大的环节——生鲜乳收购站环节，根据承德市有关人员提供的检测数据发现，平均每年对每个生鲜收购站的检测频率保持在2-3次，全年抽检的频率还不到1%。其次是在一些县级机构，不具备对于生鲜乳质量进行检测的能力。在研究中发现，当前几乎没有一家检测机构，可以接受县级机构的委托进行生鲜乳质量的安全检测工作，这也就导致县级地区日常监管手段上出现了短板，相关安全职责难以落实到位；最后缺乏第三方的监管，生鲜乳检测的主要重点在于收购环节，由乳制品加工企业进行，抽检的重点侧重于蛋白质、脂肪等理化指标上，在发生争抢奶源的情况下，这种检测也就形同虚设。

2 改善生鲜乳质量安全监管的对策

2.1 提升从业人员的安全意识

要想提升从业人员的安全意识，那么需要加强宣传的力度，加强监管工作，对农产品质量安全法和监督管理条例上的内容，展开积极有效的宣讲，并组织相应的新闻媒体和宣传活动，对生鲜乳质量安全法规的知识进行普及，让从业人员对生鲜乳质量安全给予高度重视；其次是要在行业协会内展开交流和沟通，加强工作指导的力度，发挥行业协会的作用，从行业自律的角度来深化从业人员的工作意识；最后还应该从政府执法层面上，来强化监管的力度，从养殖投入到生产经营使用、生鲜乳收购、运输等环节进行强力监管，发现违法行为，要予以严惩，并且建立从业单位和人员的黑名单制度，让那些敢于违法的不良分子受到行业的严惩。

2.2 完善生鲜乳质量检测体系

在完善生鲜乳质量检测体系的时候，第一，要对有关的资源进行整合。在农业局的系统内部，对当前生鲜乳检测的各项资源进行综合化的利用，调整内部工作机制和管理水平，避免发生设备重复购买的问题。在深化监督检测力度的基础上，应该对风险展开进一步的探究，提高对生鲜乳质量安全状况的整体把握水平和控制能力；第二是要完善区县级的检测体系质量。在生鲜乳收购站中，要配备专业化的设备和人员，展开行之有效的生鲜乳质量安全检测工作，对于生鲜乳质量安全检测工作的内容，管理人员需要给予高度的重视。第三是要循序渐进的推行第三方检测的机制内容。生鲜第三方检测机制可以平衡农企之间的利益关系，建立更为公开化和公平化的交易体系，实现生鲜乳的最优化生产。不妨调动当地科研院所的检测资源，采取政府所出台的有关政策，进行积极有效的协调。

2.3 突出收购站的标准化管理

在突出收购站的标准化管理内容时，首先应该提升准入的门槛，对生鲜乳质量的验收标准进行细化，并对当前所有的生鲜乳收购站进行全面的摸查，不符合要求的，到期一律不允许其进行换证；其次是要对审批合格生鲜乳收购站的政策予以扶持，对基础设施的建设进行必要的投入，帮助奶站完善自身的建设工作，并且结合承德市的实际情况，借助标准化的技术管理内容，使得全市的生鲜乳收购站按照统一化的标准来进行工作。像化验设备、计量设备和检测仪器设备，都应该配备有专门的技术人员，并且需要定期对他们展开培训工作，按照全市的统一化标准，来对生鲜乳收购站所收购的生鲜乳展开常规化的检测工作，从源头上控制质量安全。

3 结语

对于生鲜乳质量安全监管的内容，管理者需要从根本上提升所有工人人员的责任意识，结合实际的生产经营情况，对那些不良问题予以根除，完善生产环境，为我国生鲜乳行业的发展做出贡献。

[1] 方芳. 北京市生鲜乳质量安全监管存在的问题和对策[J].北京农业，2014，（33）：297-299.

[2] 郭利亚，王加启，李发弟.浅析我国生鲜乳质量安全监管及对策[J].中国畜牧杂志，2012，48（12）：42-45.