关于农村法治建设问题的思考

苏德发

（161500 中共黑龙江省齐齐哈尔市依安县委党校 黑龙江 齐齐哈尔）

一、加强农村法治建设的重要意义

（1）加强农村法治建设有利于农村经济发展。随着市场经济的发展，农村市场越来越开放，农村发展形式也呈现出多元化的特征，一些企业到落户农村，一些资金投入农村，农村的收入途径不再仅仅是种地，他们可以到企业打工或者自主创业。在这种情况下市场对自由、平等的需求就明显体现出来，而法治能够有效的保护市场主体。一方面通过宣传教育能够使企业经营者遵纪守法，公平竞争，另一方面能够对不法行为进行约束和处罚，从而维护市场秩序，进而确保农村经济发展，实现农民生活富裕。

（2）加强农村法治建设有利于推动农村改革。当前我国正处于传统农业向现代农业转变的时期，农村改革正处于深水区，农村改革的任务前所未有，农村改革的困难前所未有。加强农村法治建设在农村改革中的作用越来越凸显。在新时代，要想巩固农业基础地位，提高农业生产质量，提高农村生活水平，必须要用法治规范生产经营行为、强化监督管理、保护资源和整治环境。同时，破解城乡发展的难题也需要法治进行引导和规范，从而使农村发展符合时代发展要求。

（3）加强农村法治建设有利于协调社会关系。近年来，农民的物质生活水平逐步提高，人民在满足物质要求的同时，对公平、正义、自由平等的精神需求也越来越高，这就需要法制来保障他们的权益。在多元化社会结构的影响下，农村所接触的人员也越来越复杂，农村原有的道德方式已经不能满足他们处理相互关系的需求，这就要求用法制来协调他们的社会关系，使人们之间的交往交流更顺畅和谐，从而有利于协调整个社会关系。

二、农村法治建设存在的问题

（1）农村法治意识淡薄。近年来，在国家的高度重视下，农村经济取得了快速发展，但与之不相适应的是农民的法律意识并没有得到很大的提高。主要表现在，部分农村地区的村民在长期封建思想的影响下，意识里还存在着“人治”大于法治的想法，他们认为法律是人制订的，所以在遇到矛盾和纠纷时，不相信法律，而是相信权利。在自身权益受到侵犯时，不会用法律手段维护自己的利益，而习惯于托人找关系。部分偏远地区的农民还存在着迷信思想，致使法治在农村发展缓慢。

（2）农村法治教育落后。近年来，尤其是十八届四中全会以来，国家加大了普法力度。然而农村法治建设进程仍然比较落后。第一，宣传不到位，在普法过程中很多地区走形式，并没有把法治建设的重要意义向农民宣传好，致使农民对法律的认识不足。第二，讲解不到位。由于法制工作者对法律的讲解不够清楚、不具体，导致一些农民认为法律就是约束自己行为的，甚至认为法律是领导干部统治自己的工具，他们不能真正认识到法律是保护自己合法权益的工具，所以，农民不信仰法律。

（3）农村法治制度不健全。当前我国农村在立法上还不够完善，无论是数量上还是质量上都不能适应新时期农村发展的需要。第一，没有完善的农村法治体系，农业生产经营制度、产权制度、分配制度、流通制度等方面的立法还不完善，致使在发生这些问题时没有可依据的法律。第二，立法质量不高。有些农村法律还存在着计划经济的成分，立法没有与时俱进，政策性、原则性的规范比较多，而具体的可操作性的法律条文比较少，致使相关法律无法有效落实。

三、加强农村法治建设的途径

（1）大力发展农村经济。经济基础决定上层建筑，发展农村经济是推动农村全面发展，加快农村法治化进程的必然要求。第一，要实现农业产业化，以抓工业的理念抓农业，大力扶持农业龙头和骨干企业发展，延伸农业产业发展链条，加大农产品深加工，努力提升农业产业化水平。第二，要提高农民的知识化水平。只有农民实现知识现代化才能实现农村发展现代化。所以，要通过多种途径增加农民的知识，培养当前农村经济发展所需要的各类专门人才，从而促进农村经济发展。在农村经济基础达到一定程度时，促进法治建设逐步发展。

（2）加强农村法治宣传。加快农村法治建设的步伐必须要加大农村普法力度，加大宣传力度。第一，要坚持以人为本的宣传理念。要始终把提高农民法律素质、维护农民合法权益，作为法治宣传教育工作的出发点和落脚点。第二，宣传内容要贴近农村实际。要选择与农民群众生产生活联系最密切的法律法规作为法治宣传教育的重点。第三，要创新宣传方式。农村群众居住分散、人员流动不大，这就要求法治工作者要不断探索群众乐于接受的宣传方式，使广大农民群众能够主动接受法治教育。

（3）积极推进农村立法。新时代，推进社会主义新农村建设，必须要完善相关法律体系，使农村经济、政治、文化、生态有法可依。第一，国家高度认识农村立法的重要性，确保各个方面都纳入法律范围内。例如，进一步完善《农村土地承包法》和《农民专业合作社法》的修改和农村金融立法等。第二，农村法律要真正体现人民的意愿，要与当前农村发展相适应。第三，要完善农村自治法律制度。要依据社会主义新农村建设的价值理念、制定符合当地农村发展需要的制度，确保其有利于解决好“三农”问题，助推美丽乡村建设。

（4）确保执法和司法公正。保证执法和司法公正是加快农村法治建设的重要内容。第一，要提高执法和司法人员的法律意识，使其公正执法、文明执法，让群众看到法律的威严。第二，要加强对执法和司法人员的培训，使其提高处理农村突发问题的能力。第三，要加强对执法和司法人员的监督。要实现阳光执法、阳光司法，使其在公众的监督下开展工作，从而提高法律的公正性，使农村群众更加信仰法律。

[1]杨丽娜.对当前农村法治建设问题的分析与思考[J].农民致富之友,2017(13).

[2]刘晓善.我国农村法治建设现状与根源探析[J].农业经济,2017(03).

[3]阚威.法治中国梦下推进农村法治建设研究[J].法制博览,2017(12).