全省组织部长会议交流发言材料摘编

精准识别“五型干部”把事业为上理念落实到干部选用中去

□ 中共莱芜市委组织部

在2017年年初召开的市第十四次党代会上，市委结合经济社会发展需要和干部队伍建设实际，鲜明地提出了在全市大力培养选拔使用忠诚担当型、改革创新型、攻坚克难型、踏实肯干型、廉洁奉献型“五型干部”。

为精准识别和选用“五型干部”，我们制订了“三步走”计划。首先，在全市范围内开展大调研大摸底。一方面，从供给端找到支撑莱芜未来发展的主力军。通过推荐和谈话，准确了解干部最主要、最本质的特点，掌握每一名干部最契合哪一类型，力求为干部画准像。另一方面，从需求端研究事业发展需要什么样的干部。让广大干部思考提出本地区本单位领导班子最需要的干部类型，为精准选配干部、提升班子功能提供重要参考。其次，进行综合分析研判。将调研情况与干部的一贯表现相互比较印证，综合平时考核、日常考察了解的情况，研究提出“五型干部”人选名单。第三，有计划地培养使用。对列入名单的干部，市委重点关注和培养，比较成熟的，适时优先配置到最合适的岗位；需要进一步历练的年轻干部，放到关键岗位、基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼，条件成熟及时提拔使用。

工作中，重点做到“三结合”：一是与优秀年轻干部培养选拔结合起来，掌握一批适合提拔使用的年轻“五型干部”，并实施动态调整。二是与解决干部队伍建设实际问题结合起来，着力解决干部日常考察了解不够，对干部情况掌握不全面、干部选拔精准度不高等问题。三是与保障推动新旧动能转换等重点工作结合起来，有针对性地提高领导班子专业化能力。

通过这次“五型干部”调研，发现了事业发展急需的各类干部302名，其中优秀年轻干部66名，摸清了干部“家底”，进一步确立了干部选任的鲜明导向，避免了急用现找、降格以求等问题，提升了选人用人的前瞻性、主动性。更重要的收获是，基本掌握了干部的特点类型和适合从事的岗位类型，逐个区域、逐个班子分析研究了专业化配备需求和重点，弄清了哪个班子需要补充哪些方面专业素养的干部，哪些专业的干部从哪里选、通过什么渠道选，真正做到了知事识人、依事择人、人岗相适。

推进“三商”党建工作破解城市基层党建难题

□ 中共临沂市委组织部

近年来，我们坚持“人在哪里、党员在哪里，党建工作的重点就在哪里”，以区域化理念推进商城、商圈、商会“三商”党建工作，扩大党在城市新兴领域的组织覆盖，有效破解了城市基层党建难题。

一、创新组织设置。在商城，按照“企业党委+专业市场党总支+网格党支部+联合党支部”的组织架构，把本地党员、流动党员全部纳入管理。在商圈，依托街道社区党组织，以物业管理公司或较大企业为主，组建了36处商圈（楼宇）党组织，覆盖3400多家小微企业和个体工商户、2150余名党员。在商会，实行“商会党总支+会员企业单建支部+商会联合支部”模式，成立镇街商会党组织52个、行业商会党组织45个，覆盖会员企业9280家、党员1.1万名。目前，“三商”党组织覆盖率动态保持在80%以上，党的工作覆盖率达到100%。

二、夯实工作保障。将“三商”党建工作列为市委书记抓基层党建的突破项目。建立市级党员领导干部联系“三商”党组织制度，打造了14处“三商”党建工作示范点。建立区域性党务人才库，选派17名县处级领导干部到“三商”党组织任专职副书记，342名熟悉党务工作的在职或退休人员担任专职副书记或党建指导员。实行党组织成员和企业管理层“双向进入、交叉任职”，实现党组织管理和企业经营融合并进。从市场高管、商圈创业代表、商会领军人物中选拔推荐260多名“两代表一委员”，激发抓党建工作热情。

三、注重作用发挥。建立区域党组织信息库，开展亮标准、亮身份、亮承诺和组织找党员、党员找组织“三亮双找”活动，把流动党员纳入组织管理。开展“党委推荐放心店”“星级党员经营户”等评选活动，引导党员发挥作用。按照“一区域一中心”的要求，建设82处“三商”党群服务中心，下沉部分政府公共服务职能，打造党建、工商、税务、社保、计生、物业等服务平台。定期走访问情、座谈交流，收集区域内党员群众需求，开展党群建设、政策宣讲、法律咨询、健康查体、综合治理等专项服务600多次，服务党员群众6.2万人次。

激发干部活力 促进担当作为

□ 中共德州市委组织部

近年来，德州市坚持严管和厚爱、激励和约束相结合，最大限度激发干部队伍活力，把干部精气神引导到改革发展上来，集聚强大正能量。

一、树牢导向，让有为者有位。出台《树立“三严三实”干部导向的意见》，打破论资排辈，坚持事业为上，注重一线识别，干得好的大胆提拔使用。充分发挥考核指挥棒作用，整合市委、市政府督查室和市考评办力量，成立市督查落实工作领导小组，办公室设在组织部，推进“督考一体化”，加强全市重点工作督查落实。对考核先进单位，提高干部年度考核优秀比例，干部使用时优先考虑。制定加强市管干部选拔任用、国有企业领导人员管理、乡镇党政正职管理等意见办法，为选任优秀干部提供制度保障。

二、容错免责，为担当者担当。认真落实“三个区分开来”要求，制定《干部干事创业容错免责办法》，明确列出适用容错免责的8种具体情形，提出只要是出于公心、为了事业，就最大限度给予宽容，并将适用容错免责办法作为对干部进行组织处理和党政纪处分的必经流程。

三、澄清诬告，还清白者清白。写黑信告黑状、不实举报、造谣诽谤严重挫伤干部积极性。为此，我们制定了《预防和查处诬告陷害信访举报行为若干规定》，明确界定诬告陷害的具体情形、查核程序和追究办法，向诬告陷害者亮剑，为清白正派者撑腰。规定出台后，我市信访举报量同比下降28.5%。

四、干部召回，助不胜任者胜任。针对“庸、懒、散、慢、拖”等问题，在庆云县、乐陵市开展干部召回管理试点。对纳入召回管理的干部，进行封闭教育培训，安排到重点项目、重大工程一线实践锻炼。期满考核合格、整改到位的，回原单位继续履职或另行安排相应职务；考核不合格或整改不到位的，给予相应组织处理；表现突出的，大胆放心使用。庆云县对首批13名干部进行了召回管理，乐陵市对5个乡镇党委、3名乡镇班子成员进行了召回预警，实现了“召回一个、警示一片”的效果。在全市协同发展督查评议中，庆云县由2016年第13位上升到2017年第7位，乐陵市进入全市第一方阵，列第4位。

开展“1+1”好支部共建行动推进各领域基层党建融合提升

□ 中共聊城市委组织部

2017年以来，聊城市委在全市部署开展了“1+1”好支部共建行动，即“1个市县部门单位党支部”对接“1个农村（社区）党支部”，进行每批次3年的结对共建。通过党建资源共享、组织优势互补、互帮互促共进，努力推进各领域党建全面进步、全面过硬。

一、坚持开放融合理念，构建基层党建联动机制。市委决定，以全市1.5万个基层党组织为依托，动员市县机关部门、企事业单位和“两新”组织等各系统、各行业党支部，对6244个农村党支部、539个城市社区党支部全面覆盖，无缝对接，建立上下联动、有机衔接的党建工作新机制，推动实现支部共建“1+1＞2”的效果。市委出台《指导意见》，明确“了解社情民意、共建过硬支部、团结服务群众、加强基层治理、助力脱贫攻坚”等五项重点任务，对共建情况实行台账管理，纳入党建工作考核体系，作为党委书记抓基层党建述职评议的重要内容。

二、以提升组织力为重点，合力推进支部建设。各党支部在做好规定动作的基础上，自主商定具体共建计划，以灵活多样的形式，携手抓好任务落实。共建行动开展以来，市县部门单位6700多个党支部主动与结对支部共同学习党的十九大报告，为村、社区党支部赠送发放学习资料，以街道社区党群服务中心和村级活动场所为阵地，联合举办多种形式的专题党课、微党课7600余次，共同开展学党章党规、学党史国史、弘扬社会主义核心价值观等主题党日活动7400余次，受众35万余人。

三、突出服务群众主题，充分发挥党员干部作用。把“1+1”好支部共建行动融入服务群众的具体实践，带动各级党员干部解民困、排民忧、办实事。各级确立共建项目8300余个，细化帮扶措施2.3万余条，实施集体和贫困家庭增收项目2265个。入冬以来，各结对支部普遍开展保障困难群众“过暖冬”“过好年”活动，组织党员干部进社区、进农村、进企业，为困难居民和职工解决实际困难。通过开展共建行动,广大党员进一步激发了责任感、增强了归属感，实现了党员队伍建设的新提升。

完善干部考核评价机制精准识别用好干部

□ 中共滨州市委组织部

近年来，滨州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“五观察五看”要求，积极探索实践路径，完善干部考核评价机制，为精准识别用好干部提供了重要参考依据。

一是突出落实“新发展理念”，考准工作实绩。强化顶层设计，以新发展理念为导向，把统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念等重大决策部署，分解为具体考核指标。把市管领导班子分为县区、市属开发区和市直单位3类分别比较，将市管领导干部按班子正职、副职和其他县级干部3个层级同类竞争，靠实绩说话、用实干考量。

二是开展“德能勤绩廉”民主评议，了解群众口碑。干部表现怎么样，群众看得最清楚、最有发言权。我们将牢固树立“四个意识”、坚持“以人民为中心的发展思想”等作为测评重点，将“德能勤绩廉”5个方面细化为“好干部评价指标”，班子正职设计50项、副职设计45项，专门开发评议信息系统，利用信息化手段开展干部民主评议，让市级领导干部、本单位干部职工、直接服务对象和基层“两代表一委员”等“知情人”评“身边人”，通过“群众的眼睛”看干部，从乡语口碑中了解干部。

三是实施“四考核一督查”，掌握一贯表现。市委组织部成立10个平时考核组，开展以重点任务一线跟踪为主要内容的平时考核，看干部关键时刻现实表现；开展党建责任制、新旧动能转换、脱贫攻坚等专项考核，看干部担当作为和解决突出矛盾问题的能力与成效；以“十三五”规划纲要为依据，确定年度任务和任期目标，开展年度考核和任期考核，看干部履职表现；依托党委督查考核管理系统，对科学发展指标动态督查、亮灯管理，对干部发挥作用情况全程掌握。

通过以上三个方面的措施，把干部方方面面的表现全面掌握起来，形成现实表现“数据库”，在此基础上，运用“五观察五看”方法进行综合分析研判，知事识人、依事择人、科学选用。

加强流动党组织建设提升流动党员管理水平

□ 中共菏泽市委组织部

菏泽是外出务工大市，1000多万人口中常年在外人员有160万，其中党员7000多人。为把流动党员管理好，2017年8月份，市委拉开了菏泽在外流动党员集中地建立党组织的序幕。目前，我市在北京、上海、天津、广州、深圳等10多个城市建立流动党组织55个，其中市里建党委1个，县区建党委9个，党总支和党支部45个，涵盖1582名流动党员，并在以下几个方面取得了初步成效：

一是在凝聚党员方面，严格党内政治生活，落实学习教育、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度；聘请法律顾问，提供法律援助68次，保障流动党员和其他外出务工人员合法权益；协调人社、公安、民政、卫计等部门，推行证件代办“一站式”服务，服务党员群众380人次，做到了地域内党员不失联、不脱管，管理有方、服务到位，增强了流动党组织的组织力。

二是在维护社会稳定方面，在京流动党组织积极发挥“指挥在前、信息灵便、行动快捷”的优势，把地域内流动党员发动起来、组织起来，积极参与安保维稳工作，有情况第一时间报告、第一时间稳控、第一时间化解。

三是在助力脱贫攻坚方面，号召流动党员在外不忘家乡建设、致富不忘党员责任，支持公益事业，参与扶贫济困。几个月来，仅市委在京流动党委就协调100多万元资金，帮助24名贫困户子女免费接受高等教育；在京流动党员创办“爱心1+1”基金会，与15名寒门学子结成帮扶对子，捐款捐物10多万元，解决了贫困学生燃眉之急。

四是在引导返乡创业方面，定期组织召开流动党员、创业成功人士、务工人员代表座谈会，讲解政策、推介项目，穿针引线、牵线搭桥，动员务工人员情系桑梓、返乡创业。2017年以来，引导3.1万名务工人员返乡创业，领办创办企业1万多家，带动10万人就业。

实践中，我们深深感到，党员行千里，组织一线牵；党员有“家”，才有认同感、归属感、成就感。