创新加强离退休干部党建工作深入学习贯彻十九大精神

□ 王玉民

党的十九大对推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署，提出明确要求。离退休干部党建是党的建设的重要方面，是推进新时代离退休干部工作转型发展的重要内容。老干部工作部门学习贯彻十九大精神，就要毫不动摇地把离退休干部党建工作摆到突出位置，健全完善工作体制和运行机制，开创新时代离退休干部党建工作新局面。

一要健全组织体系，解决“谁来抓”的问题。临沂市高度重视市县两级离退休干部党工委建设，创新基层离退休干部党组织设置，努力扩大组织覆盖。2013年8月全面完成12个县区离退休干部党工委建设，2015年成立市委离退休干部工委，党工委书记全部由同级党委老干部局长兼任。同时，要求有3名以上离退休干部党员、具备条件的单位建立离退休干部党支部，暂不具备条件的，通过行业联建、区域共建等形式灵活设置党支部，市县直离退休干部党员较多的单位建立党总支。全市单独建立离退休干部党总支37个、党支部837个，基本形成了“党工委—党总支—党支部”的组织架构。

二要明确工作职责，解决“抓什么”的问题。紧紧围绕推进离退休干部工作转型发展的中心任务，紧密结合各级各地实际，研究制定加强各级离退休干部党（工）委建设的具体意见，明确其主要职能、具体职责，进一步厘清与同级党委直属机关工委、老干部工作部门及部门党委的关系，并结合具体工作，创设有效载体，积极探索实践，保证相关职能得到贯彻执行、落到实处。

三要完善运行机制，解决“怎么抓”的问题。健全机构、明确职责是基础，如何运转是关键。临沂市从2014年起，对县区离退休干部党工委书记抓党建工作情况进行年度述职评议，核心是按照“五步走”程序，实行“五必述”，保证市、县两级离退休干部党工委工作一体联动、上下协调。将市、县直部门单位离退休干部党建工作纳入同级党委直属机关工委基层党建考核，成绩计入市县两级科学发展观考核。按照省有关文件规定，落实离退休干部党组织运转经费和党组织书记及成员补助保障。其中，根据市及县直机关、事业单位、国有企业、乡镇街道、村居社区离退休干部党组织管理服务党员的数量，分别确定每年2000～5000元的最低工作经费标准，党组织书记分别确定每人每月200～400元的最低基本工作补助标准，其他党组织成员按照不低于党组织书记工作补助标准的70%核定。

四要开展载体活动，解决“怎样抓好”的问题。这是提高党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用的必然要求。临沂市坚持“一年一个主题”，推进离退休干部党建活动开展。2013年开展了离退休干部党组织建设“大调研”，摸清了全市离退休干部党组织建设的底子；2014年开展了“规范化建设年”活动，集中对组织设置、党员管理、制度建设、阵地建设进行规范；2015年开展了“深化提升年”活动，重点健全完善各级离退休干部党组织运行机制；2016年结合“两学一做”学习教育开展了“银龄关爱春风行动”，推进离退休干部党员志愿服务；2017年开展了“服务型”党组织示范点创建活动，集中推进了城市社区离退休干部党组织建设；今年又启动了离退休干部党组织“品牌建设年”活动，计划用3年左右的时间，构建以市“沂蒙金晖”品牌为统领，以基层特色党建品牌为支撑的离退休干部党建品牌体系。

五要严格激励奖惩，解决“抓不好怎么办”的问题。有部署有安排，就要有检查有落实。临沂市主要依托县区党工委书记述职评议和市县直部门单位年度考核两个抓手，对县区和市县部门单位离退休干部党建工作情况进行定性定量评价。每年县区离退休干部党工委书记述职评议考核结果，都以书面形式反馈给县区党委书记和组织部长；对连续两年成绩倒数后三名的，市离退休干部党工委书记约谈县区离退休干部党工委书记，要求制定整改方案，实行跟踪督查，并把述职评议和年度考核成绩与老干部工作部门开展的评先树优挂钩。