土壤污染防治法律制度研究

齐云伟 刘碧函 郭 莉

1.江苏中烟工业责任公司徐州卷烟厂，江苏 徐州 221002；2.徐州工程学院环境工程学院，江苏 徐州 221008

一、我国土壤污染防治立法现状

我国目前在治理土壤污染这一领域，有关于防治土壤污染的法律规定只是零散分布于其他环境要素的法律法规之中，例如《环境保护法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《农业法》、《基本农田保护条例》、《农产品质量安全法》及配套规章《农产品产地安全管理办法》等。除此之外，还有《土壤环境质量标准》、《土壤环境监测技术规范》等一系列标准和规范。我国目前针对环境污染制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等一系列相关的专项单行法，但尚未出台一部以土壤污染防治为主要内容的单行法规，缺乏相应的法律法规及具体有效的实施程序。

我国当下的土壤污染情况日益严重，一系列的《土壤环境保护法》立法工作正在积极开展中，建立了以环保部为领导人，多个相关部门一起参与的《土壤环境保护法》起草领导小组及工作小组，并设立由土壤环境领域的专业人士构成的专家小组，初步形成《土壤环境保护法(草案)》[1]。

二、我国土壤污染防治立法存在问题

我国现在的土壤污染防治立法方面仍有很多不足之处：

(一)土壤污染防治法律体系不完善

截止至今，我国在大气污染、水污染、固体废物污染及噪声污染等方面已经有了专项的单行立法，但是在土壤污染这一领域的法律仍有缺口，暂未有统一实施的《土壤污染防治法》。……