掌握网络舆论领导权话语权对策浅析

昆明市西山区新闻中心

随着以“互联网+”为标志的网络技术时代到来，互联网日益成为意识形态的重要阵地，也深刻改变着舆论引导格局，网络舆论领导权和话语权，就成为意识形态领域争夺的焦点。网络舆论属于意识形态领域范畴。习近平总书记强调：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家的长治久安，事关中华民族凝聚力和向心力。”

一、话语和话语权

话语（Discourse）是言语交际中运用语言成分构建而成的具有传递信息效用的言语作品。话语权作为一个传播学概念，是指人们所享有的以话语为载体，对某一现象或问题发表自己见解、主张的权利，话语权具有强制性和排他性的影响力。研究表明，在网络舆论场中，网络舆论领导权话语权的声音分别来自党和政府权威信息发布、新闻媒体舆论引导、网络大V意见领袖和广大网民四个方面。因此，我们必须快人一拍抢先一步，主动出击，去占领网络舆论这一阵地，构建具有中国特色社会主义理论特色的话语体系，绝不在网络空间失语、失势、失控，确保党和国家牢牢掌握网络舆论工作的领导权、管理权、话语权。

二、网络舆论面临的形势

传统媒体时代，新闻报道节奏按天计算，今天的新闻事件明天见报，甚至过几天才能见报，且传播的权力或者话语主导权被媒体机构所垄断，人们获取资讯以及对客观事物的认识和判断，很大程度上源于媒体的塑造。

新媒体时代，出现手机网民，信息传播的速度是以秒计算，人手一部手机，一个人就拥有了一个自媒体(We Media)或称为“公民媒体”。据2018年8月20日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月30日，我国网民规模达8.02亿，普及率为57.7%。其中，手机网民规模已达7.88亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。可见，中国有7.88亿手机网民，是全世界最大的舆论场，网民数量最多，而且老百姓参政议政的热情很高。每个网民可以建立属于自己的自媒体，来针砭时弊、监督政府、品评政府的公共管理，形成了传统媒体和新媒体融合背景下的“舆论引导新格局”。在新格局下，出现了官方舆论场和民间舆论场“两个舆论场”，给新媒体时代掌握网络舆论领导权话语权带来了危机，这绝非危言耸听，必须引起各级党委政府的高度重视。近年来，对于诸如中国道路、国家政策，以及抗日战争史、中国革命史、领袖毛泽东、私有制与阶级、中国特色与“普世价值”等问题的网络争论从未停止。

三、掌握网络舆论主导权话语权对策

面对新媒体时代网络舆论引导主体多元化、舆论引导内容碎片化、舆论引导载体丰富化、舆论引导模式交互化、舆论引导渠道立体化，掌握网络舆论领导权和话语权，必须采取行之有效的对策。

（一）始终坚持党管媒体。政治家办报、办刊、办台、办新闻网站、移动新闻客户端以及各级党政部门、媒体单位主办的官方微博、微信公众账号都是网络新闻媒体，是党和政府的网络“喉舌”，都必须坚持党的领导，坚持以人民为中心的办网宗旨，必须旗帜鲜明地用马克思主义新闻观和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为落实“政治家办网”的首要要求和根本标准；网络新闻媒体服务亿万大众网民，以人民为中心是坚持“为人民办网，办党和人民满意的网”一切工作的根本出发点和落脚点，也是准确反映党的主张和人民心声，让党的理论和路线方针在基层落地生根、开花结果的生动实践。

（二）实现“两个舆论场”议题融合。主要表现在政府对公共危机事件的管理上，公共危机事件具有时间的突然性、后果的不确定性、威胁的严重性和处置的紧迫性等特点。当前，我国正处于突发公共危机事件的多发期，能否正确应对和及时处置各类公共危机，直接关系到国家的安全和社会的稳定以及党和政府在人民心目中的形象。过去，我们总认为负面信息传播会带来负面的社会效果。因此，政府在应对和处置突发公共危机事件时，采取“拖、瞒、躲、捂、推、删”措施，使权威信息滞后，网络谣言乘虚而入。因此，“主流媒体舆论场”要打造属于自己的“民间舆论场”，并且要主动拥抱“民间舆论场”。各级政府部门、传统媒体、国家电视台等等，将“民间舆论场”的焦点议题设置为“主流舆论场”中的议题，在党报、国家电视台等媒体上进行深入探讨和传播，人民群众（网民）所关心的具体问题，在官方媒体中得以回应、解释和回答，可以实现有效引导网络舆论、网络问政督政、民生问计于民的三重效果。

（三）公开有效引导网络舆论。面对网络舆论的不良信息，党和政府的权威声音，专家学者的精辟分析，成为引导网络舆论的“定海神针”。2017年7月22日12∶05分，“@昆明发布值班员通过私信接到网民”“@我是Eugene”反映情况：因暴雨天气导致其所在的村庄因发生洪涝危险，部分房屋被淹，山体存在滑坡危险，请求政府关注。昆明市政务服务“微平台”矩阵“@昆明发布”立即通过私信了解村庄具体位置，并通过网民提供的现场照片了解险情情况，判定情况紧急。随即第一时间联络该村属地官微“@昆明五华”发布，通报险情情况并要求开展紧急救援。该案例获全国2017年第三季度政务微博“十佳快速响应”案例。再如2017年5月21日，一则“中国留学生美国毕业演讲”的视频刷爆网络，演讲中一位女留学生“（美国）这里的空气是甜的”“在家乡不戴口罩可能生病”等“雷语”引起众多网友的议论，由于该女留学生的故乡为昆明，导致网络舆论的焦点很快转向昆明，并引发了网民对昆明空气质量的质疑。面对舆情汹涌，“@昆明发布”并没有选择沉默，而是以轻松、诙谐的语气轻“怼”网友：“这个锅我们不背”，并与矩阵成员“@昆明气象”“@昆明市环保局”联动，用数据说话，向网友展示了昆明良好的空气质量，同时“借势”对昆明青山绿水的生态环境和旅游资源进行了一次成功推介，“@昆明发布”始终坚持“有事实、有速度、有温度”原则，第一时间发声，公布事实真相，在消除网络谣言的同时，用亲和、接地气、更易于被网民接受的方式，获得网民上万次点赞。

（四）积极打造融媒体产品。网络舆论引导要主动适应移动化、分众化、差异化、互动化传播趋势，发挥新媒体优势，在文体风格、编排方式和传播渠道上不断推陈出新，用图文、音频、视频、动漫、H5、VR等形式，创作出更多生动形象、深入人心的融媒体产品，这些产品可以来自传统媒体阵营，也可以来自网络新兴媒体阵营，只要能够正确表达国家话语、体现社会主义核心价值、为人民群众喜闻乐见，就能够切实增强网上宣传的吸引力和感染力，让党的新闻舆论工作永葆青春活力。

（五）强化网络执法。网络空间绝非法外之地，面对一些错误言论、虚假信息、敌对言行、利用互联网进行非法经济活动、败坏社会风气等等一系列乱象，我们绝不能任其放任自流，必须旗帜鲜明敢于“亮剑”。近年来，国家出台了《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法规，使具有媒体属性和对公众发布信息的账号及平台有法可依、有章可循。今年10月，国家网信办会同有关部门依法依规全网处置“唐纳德说”“野史秘闻”“深夜视频”等9800多个自媒体账号；11月，一网名为“云南二爷”男子在昆明海埂大坝抓住觅食海鸥拍视频上传网络播出后，其行为引发网友愤怒，昆明市森林公安局依法对其处罚。通过多部门联动、多渠道执法，共同维护网络传播秩序，充分证明：网络空间绝非法外之地，网民必须谨言慎行。

（六）打造生态良好的网络空间。无论是传统媒体的舆情，还是新媒体的网络舆情，我们都应该高度重视。尤其是网络舆情具有传播速度快、影响面广、真假难辨、容易翻转的特点，需要我们认真对待，及时研判，精准施策，及时敢于发声，善于发声，巧于发声。广大网民是网络的主人，良好的网上舆论生态要靠其共同参与和维护。网络意识形态工作者必须主动作为，善于作为，引导网民成为主流舆论的建造者、参与者，要善于用网民喜闻乐见的方式，发现平凡生活中的亮点，点燃网民激情，创新舆论引导新理念，用理想信念、社会主义核心价值观滋养人心、滋养社会，放大社交网络中的“美丽网事”“最美人物”“最美精神”，高扬正能量和主旋律，营造风清气正、向善向上、健康有序的网络空间，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间，提升网络社会的活力与正能量，最终实现“巩固红色地带，打压黑色地带，转化灰色地带”的目标。

（七）走好网络群众路线。善于运用网络了解社情民意、开展工作，是新时代做好群众路线工作的基本功。习近平指出：“要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部，要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，解疑释惑。”可见，网络已经成为我们党重要的执政资源，对待网民批评，我们要通过理性、平等的对话，引导网络表达，构建和谐网络关系，在网络空间树立良好的政府形象，要求各级干部特别是领导干部，一定要不断提高走网络群众路线的本领。

（八）建设一支过硬的网络舆论队伍。无论传播方式怎样变，始终坚持马克思主义新闻观、党性和人民性的统一和唱响主旋律传播正能量的立场不能变。网络阵地靠人占领、靠人管理、靠人使用，牢牢占领网络舆论这一阵地，关键是强健队伍。各级政府的政务微博、微信公众账号、网络大V意见领袖、网络新闻发言人、网评员、网络志愿者等等，必须是政治素质高、业务能力强，并以“公开”身份进行舆论引导、疏导网络宣传的从业人员，唯有如此，方能掌握网络舆论领导权和话语权，方能使互联网络成为治国理政的重要工具。