森林银行

为了改变日本环境，让二战中遭受到毁灭性打击的植被山林恢复生机，日本20世纪八九十年代进行过一次轰轰烈烈的植树造林运动，希望将植被覆盖率、森林面积、绿化率等指标提高到发达国家水平。那时候，日本政府大量补贴山地附近居住的农户，只要他们种树让其成活就能赚钱。这使得农户们竞相选择种杉树、柏树。这类树木对环境要求不高，在缺水的土壤中也能成活，且极易长成参天大树。杉树、柏树作为木材使用价值并不高，但对吸收二氧化碳等废气发挥了很大的作用，这使得日本2000年前就完成了“森林面积相当于国土面积一半”的目标。

现在，日本森林面积约2500公顷，大约相当于国土面积的2/3。不过杉树、柏树等大规模种植后也产生了副作用——花粉泛滥。每年春天，杉树、柏树都会释放出大量花粉，吹散到城市中，导致人们出现花粉过敏症状。

得益于日本的土地私有制度，当初在山上大面积种树的农户最后拥有了整个山林。但随着日本人口负增长以及严重老龄化，日本人口迅速减少，青壮年劳动力稀缺，这使得人工费用水涨船高。另一方面，日本木材价格逐年下降，很多处在砍伐期的树木都未被砍伐利用，这些因素导致日本山林维护成本非常高。山林持有者的后代们不愿意继承山林，纷纷选择去大城市工作生活，因此日本出现了很多荒废的山林。

每年夏天漫长的梅雨季节过后，日本便会迎来台风肆虐，并伴随着强降雨，山林出现泥石流、山体滑坡等，没有被及时砍伐利用的大片木材也都被冲下山，漂流浸泡在洪水中。

为重振日本林业，也减少木材的浪费，日本林业厅创建了“森林银行”制度。市、町、村（村为日本基层行政单位）的政府成为“中介”，帮助山林持有者找到愿意维护山林的人。他们将山林划分成一片片林地，低价出租给林业经营者。对于位置不好等原因租不出去的山林，他们无偿接手并委托当地林业团体维护，费用来自财政资金。同时，日本政府打算设立新税种——“森林环境税”，以填补维护山林所需资金缺口。

日本四面环海，饮用水几乎都来自河水。河水的源头大部分在山林中，因此山林生态环境的好坏直接影响到日本的水质。山林中植被繁茂也是保障日本本土动物繁衍的重要条件。日本政府建立“森林银行”，将所有的山林重新进行管理，保护生态环境。

（摘自《生命时报》）