浅谈行政许可监督制度存在的问题及改进的几点建议

陈 淑

湖北民族学院法学院，湖北 恩施 445000

一、行政许可监督检查概述

行政许可监督检查是对行政机关做出行政许可行为的监督，是对当事人执行行政许可行为的监督等。具体而言行政许可监督主要包括：强化法律对行政许可的规定，对行政许可申请人的申请事项进行审查并作出是否许可的决定，对被许可人在准许其从事某项活后是否依法活动，未被许可的行政相对人是否从事了法律规定的应该经过许可的事项等。行政许可监督有广义和狭义之分。我国的《行政许可法》对行政许可的监督检查采取的是广义概念：认为对行政许可的行政机关和相对人行为的监督检查有权行政机关均可进行，同时还将行政许可相对人的自行检查囊括进来。

二、我国行政许可监督检查制度存在的问题和不足

对行政机关权力的监督，我国的《行政许可法》对部分权力监督做了明确的规定。例如规定对有限自然资源开发利用的许可应采用招标、拍卖的方式，行政机关才做出行政许可决定。行政机关违反上述规定损害申请人合法权益的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。申请人复议或者诉讼构成了对行政许可权力的一种监督。但仅仅依靠复议或诉讼这种监督方式是不够的。“绝对的权力导致腐败”，如果没有对行政机关许可权力进行监督，将扰乱正常的社会秩序。只有完善我国的行政许可执法监督体系，我国的行政许可机关才能正确的履行自己的职权，行政相对人的权利才能得到保障，行政许可从许可到实施才能在法律规定的范围内进行。……