关于推行警务指挥模式改革的实践和思考

李震宇

南京森林警察学院，江苏 南京 210046

一、推行警务指挥模式改革是形势所迫、现实所需

(一)实行警务指挥模式改革是适应菏泽现实状况的需要。因为我国人口重大，虽然社会环境近年来得到了很好的改善，但是仍存在大量的社会矛盾，敌社政情十分复杂，治安形势比较严峻，维护社会稳定的任务艰巨繁重。公安机关迫切需要提高统一指挥、快速反应、整体联动、精确打击、高效用警的能力，迫切需要提高有效处置各种重大敏感警情和问题的能力，迫切需要提高利用信息化手段实现情报信息主导警务的能力。

(二)实行警务指挥模式改革是解决当前110接处警中存在诸多问题的迫切需要。传统的110接处警工作模式已不能适应形势与任务的发展变化，存在诸多问题：一是原来的接处警运行模式不科学，接警员是接警指挥的主体；二是先进科技成果没有有效推广使用，信息化程度不高，警情处置耳不聪、目不明，指挥与实战脱节；三是一些领导干部、处警民警对警情重视不够，不敏感、不敏锐，将重大敏感警情当成一般警情简单化处理。

(三)实行警务指挥模式改革是110接处警工作对整个公安工作和队伍建设的带动作用决定的。接好处好每一起警情是抓好业务、带好队伍的最佳切入点，是解决突出重点、难点问题的有效方式方法。

二、推行警务指挥模式改革的实践

(一)实行局长坐镇指挥。赋予值班局长、指挥长警情指挥权、先期处置权、警力调配权、越级指挥权、前期指定管辖权、前期设卡指令权和监督指导权等权限，紧急情况下，可行使最高指挥权。全面实行值班局长与处警民警捆绑考核制度，同奖同惩，重大案件一案一奖，把指挥中心打造成展示值班局长现场指挥、处置、协调能力的重要平台。

(二)推行延伸跟踪调度。建立警务改革指挥部，由分管刑侦、治安的副局长轮流值班，并抽调指挥中心、法制、治安、刑警等部门骨干力量联合办公，主要履行四项职责。一是当好值班局长的参谋部。对疑难、敏感、复杂警情，同值班局长共同调度，对可能遇到的问题或造成的执法风险，及时为值班局长提供法律政策、指挥策略、处置方法等方面的支撑，提高现场指挥的覆盖面，力求使每起警情都能得到及时、妥善处置。

(三)坚持完善制度机制。适应警务指挥模式改革和深化110警情处置的需要，从指挥调度和接处警流程着手，修订和完善了接处警工作规范和考核制度。一是细化指挥长职责，对指挥长参与重大警情的指挥调度和处置提出具体要求，建立重大复杂敏感警情跟踪处置督导、局长每日警情调度等制度，用制度规范来督促指挥长担当责任，行使职权。二是结合110警情深化处置的实践，联合法制、刑警、技术等部门根据工作流程和工作要求，制定完善的工作规范，使110警情分析评估、执法监督、跟踪督导等各个环节规范化、制度化。三是紧盯苗头性治安隐患和各类治安混乱区域、突出问题，加强研判分析，科学确定联勤联动时间和工作重点，加强对巡防力量的动态调度，随时调整巡防等级。

三、推行警务指挥模式改革的思考

(一)推行警务指挥模式改革必须认识到位。规范执法从接处好每一起警情开始，干好工作从接处好每一起警情开始，创人民满意也是从接处好每一起警情开始，110接处警是我们干好工作，深化群众感情的切入点和突破口。

(二)推行警务指挥模式改革必须坚持传统与科技相结合。随着科技发展，特别是维稳视频建设和可视化技术的应用，现在只需要一个值班局长在指挥大厅就可以对所有的警情进行现场指挥，这是我们过去想都不敢想的事情。可以说，现代科技的发展为推行这一模式创造了条件。

(三)推行警务指挥模式改革必须坚持不断创新。创新的目的是解决问题，破解难题。我们将创新的理念贯穿到整个警务指挥模式改革中，在运行中发现警情调度的延续性不强、后期处置缺乏监管、警情分析研判与打防管控结合不紧密等问题后，我们进一步创新思路，成立警务改革办公室，有效解决了上述难题。

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[2]汪勇.未来警察勤务改革趋势[J].公安大学学报，2001(1).

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